《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》（一）
中華民族近代以來最偉大的夢想
——關(guān)于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢
2012年11月29日，黨的十八大閉幕不久，習近平總書記率中央政治局常委和中央書記處的同志來到國家博物館，參觀《復興之路》展覽。習近平總書記深情指出：“現(xiàn)在，大家都在討論中國夢，我以為，實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！贝撕?，他又在國內(nèi)外很多重要場合，對中國夢進行了深刻闡述。中華民族偉大復興的中國夢一經(jīng)提出，就產(chǎn)生強大的號召力和感染力。干部群眾暢想中國夢，社會輿論聚焦中國夢，港澳臺同胞心系中國夢，海外華人述說中國夢，國際社會關(guān)注中國夢，中國夢成為中國走向未來的鮮明指引，成為激勵中華兒女團結(jié)奮進、開辟未來的一面精神旗幟。
一、中國夢凝聚了幾代中國人的夙愿
只有創(chuàng)造過輝煌的民族，才懂得復興的意義；只有歷經(jīng)過苦難的民族，才對復興有如此深切的渴望?！稄团d之路》展覽，回顧了中華民族的昨天，展示了中華民族的今天，宣示了中華民族的明天，生動詮釋了近代100多年來中國人民尋夢、追夢、圓夢的歷史進程。習近平總書記引用三句詩對這段歷史進行了生動敘說。
中華民族的昨天，可以說是“雄關(guān)漫道真如鐵”。近代以后，中華民族遭受的苦難之重、付出的犧牲之大，在世界歷史上都是罕見的。但是，中國人民從不屈服，不斷奮起抗爭。為了民族復興，幾代人魂牽夢縈，億萬人心結(jié)難解。歷經(jīng)上下求索、千辛萬苦，中華民族終于在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下，掌握了自己的命運，建立了新中國，確立了社會主義制度，開始了建設(shè)自己國家的偉大進程。
中華民族的今天，可以說是“人間正道是滄?！?。改革開放以來，我們總結(jié)歷史經(jīng)驗，不斷艱辛探索，終于找到了實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確道路，取得了舉世矚目的偉大成就。在中國特色社會主義道路上，我國經(jīng)濟實力、綜合國力大大增強，人民生活顯著改善，實現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康再向全面小康邁進的跨越。國際地位和國際影響力空前提升，中國崛起被國際媒體稱為“近年來最重要的全球變革”。
中華民族的明天，可以說是“長風破浪會有時”。經(jīng)過鴉片戰(zhàn)爭以來170多年的持續(xù)奮斗，中華民族偉大復興展現(xiàn)出光明的前景。深藏于中國人民心中的民族復興夢想，就要夢想成真。正如習近平總書記指出的：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標。”
這三句詩將中華民族的昨天、今天和明天，熔鑄于百余年中國波瀾壯闊、滄桑巨變的歷史圖景，鐫刻于幾代人為民族復興奮斗的艱辛歷程，發(fā)人深省、催人奮進。中國夢，反映了近代以來一代又一代中國人的美好夙愿，進一步揭示了中華民族的歷史命運和當代中國的發(fā)展走向，指明了全黨全國各族人民共同的奮斗目標。這一重要戰(zhàn)略思想，是以習近平同志為總書記的黨中央對全體人民的莊嚴承諾，是黨和國家面向未來的政治宣言，充分體現(xiàn)了我們黨高度的歷史擔當和使命追求，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義注入了嶄新內(nèi)涵。
二、中國夢歸根到底是人民的夢
中國夢視野寬廣、內(nèi)涵豐富、意蘊深遠。習近平總書記指出：“中國夢的本質(zhì)是國家富強、民族振興、人民幸福?！边@個夢想，把國家的追求、民族的向往、人民的期盼融為一體，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，表達了每一個中華兒女的共同愿景。正因為如此，中國夢具有廣泛的包容性，成為回蕩在13億人心中的高昂旋律，是中華民族團結(jié)奮斗的最大公約數(shù)。
中國夢是國家情懷、民族情懷、人民情懷相統(tǒng)一的夢?！凹沂亲钚?，國是千萬家?！眹┒癜玻窀欢鴩鴱?。中國夢的最大特點，就是把國家、民族和個人作為一個命運共同體，把國家利益、民族利益和每個人的具體利益緊緊聯(lián)系在一起，體現(xiàn)了中華民族的“家國天下”情懷。實現(xiàn)中國夢，意味著中國經(jīng)濟實力和綜合國力、國際地位和國際影響力大大提升，意味著中華民族以更加昂揚向上、文明開放的姿態(tài)屹立于世界民族之林，意味著中國人民過上更加幸福安康的生活。
中國夢歸根到底是人民的夢。人民是中國夢的主體，是中國夢的創(chuàng)造者和享有者。中國夢不是鏡中花、水中月，不是空洞的口號，其最深沉的根基在中國人民心中，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。我們的人民是偉大的人民，中國人民素來有著深沉厚重的精神追求，即使近代以來飽嘗屈辱和磨難，也沒有自棄沉淪，而是始終懷揣夢想，向往光明的未來。實現(xiàn)中華民族偉大復興，不是哪一個人、哪一部分人的夢想，而是全體中國人民共同的追求；中國夢的實現(xiàn)，不是成就哪一個人、哪一部分人，而是造福全體人民。因此，中國夢的深厚源泉在于人民，中國夢的根本歸宿也在于人民。
中國夢是國家的夢、民族的夢，也是每一個中國人的夢?！暗闷浯笳呖梢约嫫湫??！薄昂甏髷⑹隆钡膰覊?，也是“具體而微”的個人夢。歷史告訴我們，每個人的前途命運都與國家和民族的前途命運緊密相連。國家好，民族好，大家才會好。中國這么大一個國家，就像是在大海中航行的一艘超級巨輪。在這艘巨輪上，我們每個人都是“夢之隊”的一員，都是中國夢的參與者、書寫者，都應當同舟共濟、齊心協(xié)力、奮勇前行。當今時代是放飛夢想的時代，每個人都有自己的美好夢想。中國夢的廣闊舞臺，為個人夢想提供了蓬勃生長的空間；每個人向著夢想的不斷努力，又都是實現(xiàn)偉大中國夢的一份力量。只要每個人都把人生理想融入國家和民族的偉大夢想之中，敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢，就會匯聚成實現(xiàn)中國夢的強大力量。
三、堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量
習近平總書記指出：“實現(xiàn)中國夢必須走中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量?！边@為我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)把中國特色社會主義事業(yè)推向前進，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗指明了方向。
實現(xiàn)中國夢必須走中國道路，這就是中國特色社會主義道路。沒有正確的道路，再美好的愿景、再偉大的夢想，都不能實現(xiàn)。中國特色社會主義這條道路來之不易，它是在改革開放30多年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立60多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對近代以來170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來的，是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的，也是科學社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎(chǔ)。歷史和現(xiàn)實充分證明，無論是封閉僵化的老路，還是改旗易幟的邪路，都是絕路、死路。只有中國特色社會主義道路才能發(fā)展中國、穩(wěn)定中國，這是一條通往復興夢想的康莊大道、人間正道。中華民族是具有非凡創(chuàng)造力的民族，我們創(chuàng)造了偉大的中華文明，我們也能夠繼續(xù)拓展和走好適合中國國情的發(fā)展道路。要增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅定不移沿著正確的中國道路奮勇前進。
實現(xiàn)中國夢必須弘揚中國精神，這就是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。偉大的夢想，需要偉大的精神作支撐。沒有振奮的精神、沒有高尚的品格、沒有堅定的志向，一個民族不可能自立于世界民族之林。實現(xiàn)中國夢，要求我們不僅在物質(zhì)上強大起來，而且在精神上強大起來。中華文明生生不息，中國精神薪火相傳。以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，是凝心聚力的興國之魂、強國之魂。愛國主義是中華民族的精神基因，維系著華夏大地上各個民族的團結(jié)統(tǒng)一，激勵著一代又一代中華兒女為祖國發(fā)展繁榮而不懈奮斗；改革創(chuàng)新體現(xiàn)了中華民族最深沉的民族稟賦，反映了當代中國發(fā)展進步的要求，始終是鞭策我們在改革開放中與時俱進的精神力量。要弘揚偉大的民族精神和時代精神，不斷振奮全民族的精氣神，不斷增強團結(jié)一心的精神紐帶、自強不息的精神動力，永遠朝氣蓬勃邁向未來。
實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量，這就是全國各族人民大團結(jié)的力量。我國56個民族都是中華民族大家庭的平等一員，共同構(gòu)成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的中華民族命運共同體。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢是各民族共同的夢，也是各民族自己的夢。中華民族一家親，同心共筑中國夢。各族人民大團結(jié)的力量，是克服各種困難、戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)的決定性因素。只要我們緊密團結(jié)，萬眾一心，為實現(xiàn)共同夢想而奮斗，實現(xiàn)夢想的力量就無比強大，我們每個人為實現(xiàn)自己夢想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。
實現(xiàn)中華民族偉大復興是海內(nèi)外中華兒女的共同夢想。香港、澳門與祖國內(nèi)地的命運始終緊密相連，實現(xiàn)中國夢需要香港、澳門與祖國內(nèi)地堅持優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，需要港澳同胞與內(nèi)地人民堅持守望相助、攜手共進。中國夢與臺灣的前途息息相關(guān)，兩岸同胞要相互扶持，不分黨派，不分階層，不分宗教，不分地域，都參與到民族復興的進程中來，凝聚兩岸一家親、共圓中國夢的力量。廣大海外僑胞有著赤忱的愛國情懷、雄厚的經(jīng)濟實力、豐富的智力資源、廣泛的商業(yè)人脈，是實現(xiàn)中國夢的重要力量。只要海內(nèi)外中華兒女緊密團結(jié)起來，有力出力，有智出智，團結(jié)一心奮斗，就一定能夠共同書寫中華民族發(fā)展的時代華章。
四、實干才能夢想成真
實現(xiàn)中華民族偉大復興，是一項光榮而艱巨的事業(yè)，需要每一個人付出艱苦努力，用實干托起中國夢。習近平總書記強調(diào)：“面向未來，全面建成小康社會要靠實干，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實干，實現(xiàn)中華民族偉大復興要靠實干?！?/span>
空談?wù)`國，實干興邦。每一個人既是夢想家又是實干家，既要胸懷理想又要腳踏實地，把自己的事情做扎實，把改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)落實好，一步一個腳印地朝著夢想奮進。如果只是紙上談兵而不真抓實干，再宏偉的藍圖都會落空，再美好的夢想也不可能成真。要在全社會大力弘揚真抓實干、埋頭苦干的良好風尚，特別是各級領(lǐng)導干部要帶頭發(fā)揚實干精神，出實策、鼓實勁、辦實事，不圖虛名，不務(wù)虛功，以身作則帶領(lǐng)群眾把各項工作落到實處。
“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來?！蔽覀兊膰?，我們的民族，從近代積貧積弱一步一步走到今天的發(fā)展繁榮，靠的就是一代又一代人的頑強拼搏，靠的就是中華民族自強不息的奮斗精神。當前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，在前進道路上還會遇到許多難以預料的問題和困難。必須居安思危、艱苦奮斗，始終保持那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神，披荊斬棘、勇往直前。
實現(xiàn)中國夢，最終要靠全體人民辛勤勞動?！肮Τ缥┲?，業(yè)廣惟勤?！眲趧邮秦敻坏脑慈?，也是幸福的源泉。人世間的美好夢想，只有通過誠實勞動才能實現(xiàn)；發(fā)展中的各種難題，只有通過誠實勞動才能破解；生命里的一切輝煌，只有通過誠實勞動才能鑄就。勞動創(chuàng)造了中華民族，造就了中華民族的輝煌歷史，也必將創(chuàng)造出中華民族的光明未來。必須牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，讓全體人民進一步煥發(fā)勞動熱情、釋放創(chuàng)造潛能，依靠辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動開創(chuàng)更加美好的生活。
實現(xiàn)中國夢任重而道遠，需要鍥而不舍、馳而不息的艱苦努力。道路不可能一帆風順，藍圖不可能一蹴而就，夢想不可能一夜成真。我們已經(jīng)取得輝煌成就，離夢想從未如此接近。同時也要看到，行百里者半九十，距離實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標越近，我們越不能懈怠，越要加倍努力。只要一代又一代中國人勠力同心、不懈追求、接力奮斗，我們就一定能夠到達中華民族偉大復興的光輝彼岸。
五、中國夢與世界各國人民的美好夢想相通
中國夢不僅在國內(nèi)引發(fā)強烈共鳴，而且在國際社會產(chǎn)生強烈反響。“中國夢對世界具有吸引力”，“中國的夢想，不僅關(guān)乎中國的命運，也關(guān)系世界的命運”，成為國際社會對中國夢的主流認識。同時，國際社會也出現(xiàn)一些曲解和誤讀、疑慮和猜忌。面對中國的塊頭不斷長大，有些人開始擔心，也有一些人總是戴著有色眼鏡看中國，認為中國發(fā)展起來了必然是一種“威脅”，將中國夢曲解為“擴張夢”、“霸權(quán)夢”，一定會跌入所謂大國沖突對抗的“修昔底德陷阱”，甚至把中國描繪成歌德《浮士德》中可怕的“墨菲斯托”。
如何看待中國夢與世界其他國家人民夢想的關(guān)系，中國夢將給世界帶來什么？對此，習近平總書記多次宣示：中國夢是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢，與世界各國人民的美好夢想息息相通，中國人民愿意同各國人民在實現(xiàn)各自夢想的過程中相互支持、相互幫助。中國將始終做全球發(fā)展的貢獻者，堅持走共同發(fā)展道路，繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，將自身發(fā)展經(jīng)驗和機遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發(fā)展“快車”、“便車”、“順風車”，實現(xiàn)共同發(fā)展，讓大家一起過上好日子。
中國夢是追求和平的夢。中國夢需要和平，只有和平才能實現(xiàn)夢想。中華民族歷來就是愛好和平的民族，天下太平、共享大同是中華民族綿延數(shù)千年的理想。中國歷史上曾經(jīng)長期是世界上最強大的國家之一，但沒有留下殖民和侵略他國的記錄。近代以來100多年間，中國內(nèi)部戰(zhàn)亂和外敵入侵頻頻發(fā)生，中國人民對戰(zhàn)爭帶來的苦難有著刻骨銘心的記憶，對和平有著孜孜不倦的追求，十分珍惜和平安定的生活。中國人民怕的就是動蕩，求的就是穩(wěn)定，盼的就是天下太平。我們將堅定不移走和平發(fā)展道路，既努力爭取和平的國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展促進世界和平。習近平總書記指出：“中國這頭獅子已經(jīng)醒了，但這是一只和平的、可親的、文明的獅子?！弊鳛樨撠熑未髧?，中國決不會稱霸，決不搞擴張，中國越發(fā)展，對世界和平與發(fā)展就越有利。
中國夢不僅造福中國人民，而且造福各國人民?！案F則獨善其身，達則兼善天下?！边@是中華民族始終崇尚的品德和胸懷。作為一個擁有13億多人口的發(fā)展中大國，中國一心一意辦好自己的事情，實現(xiàn)國家發(fā)展和穩(wěn)定，本身就是對世界的巨大貢獻。同時，中國發(fā)展對世界各國是重要機遇。中國正在加快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，新的經(jīng)濟增長點將不斷涌現(xiàn)。這將為國際和地區(qū)伙伴提供更廣闊的市場、更充足的資本、更豐富的產(chǎn)品、更寶貴的合作契機。這對世界經(jīng)濟發(fā)展無疑是重大利好。中國的發(fā)展，是世界和平力量的壯大，是傳遞友誼的正能量。歷史將證明，實現(xiàn)中國夢給世界帶來的是機遇不是威脅，是和平不是動蕩，是進步不是倒退。隨著國力不斷增強，中國將進一步發(fā)揮負責任大國的作用，在力所能及的范圍內(nèi)承擔更多國際責任和義務(wù)，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出更大貢獻。
《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》（二）
實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路
——關(guān)于堅持和發(fā)展中國特色社會主義
道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命。我們黨和人民在長期實踐探索中，堅持獨立自主走自己的路，取得革命、建設(shè)、改革偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。中國特色社會主義，是中國共產(chǎn)黨和中國人民團結(jié)的旗幟、奮進的旗幟、勝利的旗幟，是當代中國發(fā)展進步的根本方向。習近平總書記指出：“黨的十八大精神，說一千道一萬，歸結(jié)為一點，就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義?！眻猿趾桶l(fā)展中國特色社會主義，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。
一、中國特色社會主義是歷史的結(jié)論、人民的選擇
江河萬里總有源，樹高千尺也有根。習近平總書記指出：“道路決定命運，找到一條正確道路是多么不容易。中國特色社會主義不是從天上掉下來的，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出各種代價取得的根本成就?！敝袊厣鐣髁x開創(chuàng)于改革開放新時期，建立在我們黨90多年長期奮斗基礎(chǔ)上，而其思想、理論和實踐的源頭，則可追溯到更遠。社會主義思想從提出到現(xiàn)在，已有500年時間，從這個很長歷史過程來考察，就可以更加清晰地看到中國特色社會主義思想發(fā)展的脈絡(luò)，更加充分地認識中國特色社會主義的歷史必然性和科學真理性。
社會主義500年，經(jīng)過了從空想到科學、從理論到實踐、從一國實踐到多國發(fā)展的過程。2013年1月，習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上的講話中，從六個時間段分析了社會主義思想從提出到現(xiàn)在的歷史過程，展現(xiàn)了中國特色社會主義的歷史淵源和發(fā)展進程。
第一個時間段，空想社會主義產(chǎn)生和發(fā)展?？障肷鐣髁x的開山之作，是1516年英國人莫爾發(fā)表的《烏托邦》一書。這本書深刻揭露了資本主義原始積累過程中的悲慘景象，同時描繪了一個沒有剝削、人人平等的理想社會。此后一直到19世紀上半葉，有影響的空想社會主義者還有德國農(nóng)民戰(zhàn)爭領(lǐng)袖閔采爾、意大利的康帕內(nèi)拉、英國掘地派運動領(lǐng)袖溫斯坦萊、法國的摩萊里和馬布利等人，其中最重要的是19世紀初三大空想社會主義思想家——法國的圣西門、傅立葉和英國的歐文?？障肷鐣髁x者揭露資本主義社會的罪惡，批判資本主義制度的全部基礎(chǔ)，論證未來社會代替資本主義的必然性和合理性，對未來社會提出一些積極主張和有價值的猜測。但是，他們的共同局限是唯心史觀，無法找到實現(xiàn)其社會理想的正確道路和社會力量。
第二個時間段，馬克思、恩格斯創(chuàng)立科學社會主義理論體系。19世紀中葉，隨著資本主義社會化大生產(chǎn)不斷發(fā)展，工人階級作為獨立政治力量登上歷史舞臺。馬克思、恩格斯深入考察資本主義經(jīng)濟、政治、社會狀況，批判繼承德國古典哲學、英國古典政治經(jīng)濟學和法國、英國空想社會主義的合理成分，創(chuàng)立了唯物史觀和剩余價值學說，并把社會主義思想置于這兩大理論基石之上，從而使社會主義實現(xiàn)了從空想到科學的偉大飛躍?？茖W社會主義深刻揭示了資本主義產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡和共產(chǎn)主義取代資本主義的歷史必然性，對未來社會主義社會的發(fā)展過程、發(fā)展方向、一般特征作了科學預測和設(shè)想。馬克思、恩格斯對未來社會主義社會的設(shè)想主要是理論上的，如何付諸實踐，是后來人的使命。
第三個時間段，列寧領(lǐng)導十月革命勝利并實踐社會主義。20世紀初，列寧把馬克思主義基本原理同俄國具體實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地提出社會主義可能在一國或數(shù)國首先取得勝利的理論，領(lǐng)導十月革命取得成功，建立了世界上第一個社會主義國家，使社會主義實現(xiàn)了從理論到實踐的偉大飛躍。十月革命勝利后，究竟如何搞社會主義，沒有先例，列寧進行了深入思考和艱辛探索。針對1918年下半年到1921年春實行戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策暴露出的問題，列寧進行了深刻反思，提出了新經(jīng)濟政策，對戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策進行了深刻調(diào)整。
第四個時間段，蘇聯(lián)模式逐步形成。列寧逝世以后，斯大林在領(lǐng)導蘇聯(lián)社會主義建設(shè)中，逐步形成了單一生產(chǎn)資料公有制和自上而下的指令性計劃經(jīng)濟體制、權(quán)力高度集中的政治體制。蘇聯(lián)模式在特定的歷史條件下促進了蘇聯(lián)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，也為蘇聯(lián)軍民奪取反法西斯戰(zhàn)爭勝利發(fā)揮了重要作用。但由于不尊重經(jīng)濟規(guī)律等，隨著時間推移，其弊端日益暴露，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴重體制障礙。進入20世紀80年代后，面對經(jīng)濟社會發(fā)展困境，蘇聯(lián)和東歐國家也想進行一些調(diào)整，但在西方等各種勢力強大攻勢下，這種調(diào)整偏離了正確方向，終于導致1989年東歐國家先后發(fā)生劇變，1991年蘇聯(lián)解體、蘇共解散，使世界社會主義遭受了重大曲折。
第五個時間段，新中國成立后我們黨對社會主義的探索和實踐。我們黨是第二個在一個大國領(lǐng)導社會主義革命和建設(shè)的。新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民，在迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、恢復國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地進行社會主義改造，建立起社會主義基本制度。但是，如何在中國建設(shè)社會主義，是黨面臨的一個嶄新課題。剛開始，我們只能學習蘇聯(lián)經(jīng)驗，但在實踐中我們黨很快就察覺到蘇聯(lián)模式的局限，提出要以蘇為鑒，獨立探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路。以毛澤東同志發(fā)表《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》為主要標志，我們黨對怎樣建設(shè)社會主義有了自己新的重要認識。在后來的實踐中，由于黨在指導思想上“左”的錯誤，很多關(guān)于社會主義建設(shè)的正確思想沒有得到貫徹落實，甚至發(fā)生了“文化大革命”那樣的全局性、長時間的嚴重錯誤，使我們黨在探索社會主義歷程中遭到嚴重挫折。盡管探索艱辛坎坷，但我們黨取得的積極成果是極其寶貴的，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質(zhì)基礎(chǔ)。
第六個時間段，我們黨作出進行改革開放的歷史性決策、開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體，重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，徹底否定了“以階級斗爭為綱”的錯誤理論和實踐，以巨大的政治勇氣和理論勇氣提出進行改革開放，并明確提出必須搞清楚什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這個重大理論和實際問題。1982年，鄧小平同志在黨的十二大上發(fā)出響亮的號召：把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義。經(jīng)過實踐探索，鄧小平同志第一次比較系統(tǒng)地初步回答了在中國這樣的經(jīng)濟文化比較落后的國家如何建設(shè)社會主義、如何鞏固和發(fā)展社會主義的一系列基本問題，用新的思想觀點繼承和發(fā)展了馬克思主義，開拓了馬克思主義新境界，把對社會主義的認識提高到新的科學水平，創(chuàng)立了鄧小平理論，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體，在國內(nèi)外形勢十分復雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴重曲折的嚴峻考驗面前捍衛(wèi)了中國特色社會主義，依據(jù)新的實踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，創(chuàng)立了“三個代表”重要思想，開創(chuàng)全面改革開放新局面，成功把中國特色社會主義推向21世紀。新世紀新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，強調(diào)堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出構(gòu)建社會主義和諧社會、加快生態(tài)文明建設(shè)，形成中國特色社會主義事業(yè)總體布局，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動建設(shè)和諧世界，推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，形成了科學發(fā)展觀，成功在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。
搞清世界社會主義思想的源頭及其演進，搞清中國特色社會主義的歷史發(fā)展，就能明白，我們黨在推進革命、建設(shè)、改革的進程中，是怎樣經(jīng)過反復比較和總結(jié)，歷史地選擇了馬克思主義、選擇了社會主義道路的；是怎樣把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結(jié)合起來，獨立自主走自己的路的；是怎樣歷經(jīng)千辛萬苦、付出各種代價，開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義的。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。這是歷史的結(jié)論、人民的選擇。
二、中國特色社會主義由道路、理論體系、制度三位一體構(gòu)成
中國特色社會主義是實踐、理論、制度緊密結(jié)合的，既把成功的實踐上升為理論，又以正確的理論指導新的實踐，還把實踐中已見成效的方針政策及時上升為黨和國家的制度，由此形成了中國特色社會主義道路、理論體系、制度。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。這是中國特色社會主義的最鮮明特色。習近平總書記指出：“中國特色社會主義特就特在其道路、理論體系、制度上，特就特在其實現(xiàn)途徑、行動指南、根本保障的內(nèi)在聯(lián)系上，特就特在這三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐上?！痹诋敶袊?，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就是真正堅持社會主義。
中國特色社會主義道路，是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。中國特色社會主義道路，既堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，又全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)；既堅持四項基本原則，又堅持改革開放；既不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕、促進人的全面發(fā)展。這條道路既不是“傳統(tǒng)的”，也不是“外來的”，更不是“西化的”，而是我們“獨創(chuàng)的”，是一條人間正道。只有這條道路而沒有別的道路，能夠引領(lǐng)中國進步、實現(xiàn)人民福祉。
中國特色社會主義理論體系，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀。這一理論體系寫出了科學社會主義的“新版本”，是深深扎根于中國大地、符合中國實際的當代中國馬克思主義。它同馬克思列寧主義、毛澤東思想是堅持、發(fā)展和繼承、創(chuàng)新的關(guān)系。馬克思列寧主義、毛澤東思想一定不能丟，丟了就喪失根本。同時，一定要以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展。在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。
中國特色社會主義制度，堅持把根本政治制度、基本政治制度同基本經(jīng)濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結(jié)合起來，堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結(jié)合起來，堅持把黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機結(jié)合起來，符合我國國情，既堅持了社會主義的根本性質(zhì)，又借鑒了古今中外制度建設(shè)的有益成果，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，是中國發(fā)展進步的根本制度保障。
中國特色社會主義制度不會一成不變，而是要在改革實踐中不斷發(fā)展完善。2014年2月，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上指出：“鄧小平同志在南方談話中說：‘恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化?！币獔猿忠詫嵺`基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，堅持和完善現(xiàn)有制度，從實際出發(fā)，及時制定一些新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型，為奪取中國特色社會主義新勝利提供更加有效的制度保障。
三、中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義
中國特色社會主義是植根于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發(fā)展進步要求的科學社會主義。如果說社會主義歷經(jīng)高潮與低潮、成功與挫折的歷程，是一部氣勢恢宏、跌宕起伏的交響樂，那么中國特色社會主義就是這部交響樂的華彩樂章。
習近平總書記指出：“我們黨始終強調(diào)，中國特色社會主義，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據(jù)時代條件賦予其鮮明的中國特色。這就是說，中國特色社會主義是社會主義，不是別的什么主義?！币粋€國家實行什么樣的主義，關(guān)鍵要看這個主義能否解決這個國家面臨的歷史性課題。在中華民族積貧積弱、任人宰割的時期，各種主義和思潮都進行過嘗試，資本主義道路沒有走通，改良主義、自由主義、社會達爾文主義、無政府主義、實用主義、民粹主義、工團主義等也都“你方唱罷我登場”，但都沒能解決中國的前途和命運問題，是馬克思列寧主義、毛澤東思想引導中國人民走出了漫漫長夜、建立了新中國，是中國特色社會主義使中國快速發(fā)展起來了。
“鞋子合不合腳，自己穿了才知道?！钡缆纷叩迷趺礃?，最終要靠事實來說話，要由人民來裁判。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，我國經(jīng)濟實力、綜合國力大幅提升，人民生活顯著改善，國際地位空前提高，經(jīng)濟總量躍居世界第二，成功實現(xiàn)從低收入國家向中等收入國家的跨越。這樣的發(fā)展、這樣的巨變，在人類發(fā)展史上都是罕見的。實踐雄辯地證明：中國特色社會主義這條路，走得通、走得對、走得好。
習近平總書記指出：“近些年來，國內(nèi)外有些輿論提出中國現(xiàn)在搞的究竟還是不是社會主義的疑問，有人說是‘資本社會主義’，還有人干脆說是‘國家資本主義’、‘新官僚資本主義’。這些都是完全錯誤的?！蔽覀冋f中國特色社會主義是社會主義，那就是不論怎么改革、怎么開放，都始終要堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，堅持黨的十八大提出的奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。這就包括在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家；包括堅持人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。習近平總書記指出：“這些都是在新的歷史條件下體現(xiàn)科學社會主義基本原則的內(nèi)容，如果丟掉了這些，那就不成其為社會主義了?！?/span>
找到一條好的道路不容易，走好這條道路更不容易。過去，我們照搬過本本，也模仿過別人，有過迷茫，也有過挫折，一次次碰壁、一次次覺醒，一次次實踐、一次次突破，最終走出了一條中國特色社會主義成功之路?，F(xiàn)在，有些人議論這個道路、那個道路，有的想拉回到老路上，有的想引到邪路上去；有的是思想認識誤區(qū)，有的是別有用心。中國特色社會主義這條道路，我們看準了、認定了，必須堅定不移走下去。要虛心學習借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，但不能數(shù)典忘祖，不能照抄照搬別國的發(fā)展模式。要始終保持清醒堅定，保持強大前進定力，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，真正做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”。
四、正確認識改革開放前后兩個歷史時期
路是一步一步走過來的。2013年12月，習近平總書記在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話中指出：“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去?！?/span>
以黨的十一屆三中全會為標志，我們黨領(lǐng)導人民進行社會主義建設(shè)，主要分為改革開放前和改革開放后兩個歷史時期。這是兩個相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時期，但本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導人民進行社會主義建設(shè)的實踐探索。中國特色社會主義是在改革開放歷史新時期開創(chuàng)的，但也是在新中國已經(jīng)建立起社會主義基本制度并進行了20多年建設(shè)的基礎(chǔ)上開創(chuàng)的。正確認識這個問題，要把握三個方面。
一是，如果沒有1978年我們黨果斷決定實行改革開放，并堅定不移推進改革開放，堅定不移把握改革開放的正確方向，社會主義中國就不可能有今天這樣的大好局面，就可能面臨嚴重危機，就可能遇到像蘇聯(lián)、東歐國家那樣的亡黨亡國危機。同時，如果沒有1949年建立新中國并進行社會主義革命和建設(shè)，積累了重要的思想、物質(zhì)、制度條件，積累了正反兩方面經(jīng)驗，改革開放也很難順利推進。
二是，雖然這兩個歷史時期在進行社會主義建設(shè)的思想指導、方針政策、實際工作上有很大差別，但兩者決不是彼此割裂的，更不是根本對立的。我們黨在社會主義建設(shè)實踐中提出的許多正確主張，當時沒有真正落實，改革開放后得到了真正貫徹，將來也還是要堅持和發(fā)展的。馬克思早就說過：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造。”不能用今天的時代條件、發(fā)展水平、認識水平去衡量和要求前人，不能苛求前人干出只有后人才能干出的業(yè)績來。
三是，對改革開放前的歷史時期要正確評價，不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。改革開放前的社會主義實踐探索為改革開放后的社會主義實踐探索積累了條件，改革開放后的社會主義實踐探索是對前一個時期的堅持、改革、發(fā)展。對改革開放前的社會主義實踐探索，要堅持實事求是的思想路線，分清主流和支流，堅持真理，修正錯誤，發(fā)揚經(jīng)驗，吸取教訓，在這個基礎(chǔ)上把黨和人民事業(yè)繼續(xù)推向前進。
這個重大政治問題處理不好，就會產(chǎn)生嚴重政治后果。古人說：“滅人之國，必先去其史?！眹鴥?nèi)外敵對勢力往往就是拿中國革命史、新中國歷史來做文章，竭盡攻擊、丑化、污蔑之能事，根本目的就是要搞亂人心，煽動推翻中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度。蘇聯(lián)為什么解體？蘇共為什么垮臺？一個重要原因是意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭十分激烈，全面否定蘇聯(lián)歷史、蘇共歷史，否定列寧，否定斯大林，搞歷史虛無主義，思想搞亂了，各級黨組織幾乎沒任何作用了，軍隊都不在黨的領(lǐng)導之下了。最后，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨偌大一個黨就轟然倒下了，蘇聯(lián)偌大一個社會主義國家就分崩離析了。這是前車之鑒??！所以，正確認識和處理改革開放前后的社會主義實踐探索的關(guān)系，不只是一個歷史問題，更主要的是一個政治問題。
歷史就是歷史，歷史不能任意選擇，一個民族的歷史是一個民族安身立命的基礎(chǔ)?？偨Y(jié)和吸取歷史教訓，目的是以史為鑒、更好前進。要牢固樹立正確歷史觀，既不能割斷歷史，也不能虛無歷史，堅持做到新民主主義革命的勝利成果決不能丟失，社會主義革命和建設(shè)的成就決不能否定，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的方向決不能動搖。
五、豐富和發(fā)展當代中國馬克思主義
任何科學理論和制度，必須本土化才能真正起到作用。馬克思主義也好，社會主義也好，能夠在中國取得勝利，關(guān)鍵是我們黨不斷推進其中國化，緊密結(jié)合中國實際加以運用。習近平總書記指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須高度重視理論的作用，增強理論自信和戰(zhàn)略定力，對經(jīng)過反復實踐和比較得出的正確理論，要堅定不移堅持。同時要根據(jù)時代變化和實踐發(fā)展，不斷深化認識，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，堅持理論指導和實踐探索辯證統(tǒng)一，實現(xiàn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新良性互動，在這種統(tǒng)一和互動中發(fā)展21世紀中國的馬克思主義。
運用馬克思主義基本原理指導中國實踐是我們的看家本領(lǐng)。從一定意義上說，掌握馬克思主義理論的深度，決定著政治敏感的程度、思維視野的廣度、思想境界的高度。馬克思主義是我們共產(chǎn)黨人的“真經(jīng)”，不了解、不熟悉馬克思主義基本原理，就不能真正了解和掌握中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系歸根到底是以馬克思主義基本理論為指導的，是把這些基本理論同中國具體實際相結(jié)合的結(jié)果。要加強對當代中國馬克思主義的學習研究，原原本本學習和研讀經(jīng)典著作，引導廣大黨員干部學而信、學而用、學而行，更好地用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要加強黨的基本理論研究，認真宣傳闡釋黨的思想理論，更加及時地發(fā)出中國聲音、更加鮮明地展現(xiàn)中國思想、更加響亮地提出中國主張。
問題是時代的聲音、實踐的起點。豐富和發(fā)展當代中國馬克思主義，要堅持實事求是，堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，堅持問題導向，注重回答人們普遍關(guān)注的問題，注重解答干部群眾思想上的疙瘩。比如，如何看待馬克思主義的真理性，如何看待社會主義本質(zhì)特征，如何看待中國特色社會主義理論體系的科學性，如何看待加強和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，如何看待自由、民主、平等的科學內(nèi)涵和實踐，如何看待西方所謂“普世價值”，就需要重點回答。再比如，如何準確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，如何深刻領(lǐng)會新發(fā)展理念，如何科學認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，如何看待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，如何看待使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，如何看待堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，如何看待黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，也需要重點回答。習近平總書記強調(diào)：“凡是廣大干部群眾普遍關(guān)注的深層次問題，都要從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐的結(jié)合上作出令人信服的回答?！币谘芯恐卮髥栴}上多下功夫，多搞“集成”和“總裝”，多搞“自主創(chuàng)新”和“綜合創(chuàng)新”，建設(shè)具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學體系，為豐富和發(fā)展當代中國馬克思主義作出貢獻。
馬克思主義政治經(jīng)濟學是馬克思主義的重要組成部分，也是我們堅持和發(fā)展馬克思主義的必修課。我們黨歷來重視對馬克思主義政治經(jīng)濟學的學習、研究、運用，在新民主主義時期創(chuàng)造性地提出了新民主主義經(jīng)濟綱領(lǐng)，在探索社會主義建設(shè)道路過程中對發(fā)展我國經(jīng)濟提出了獨創(chuàng)性的觀點，如提出社會主義社會的基本矛盾理論，提出統(tǒng)籌兼顧、注意綜合平衡，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導、農(nóng)輕重協(xié)調(diào)發(fā)展等重要觀點。這些都是我們黨對馬克思主義政治經(jīng)濟學的創(chuàng)造性發(fā)展。黨的十一屆三中全會以來，我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理同改革開放新的實踐結(jié)合起來，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學，形成了當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學的許多重要理論成果。比如，關(guān)于社會主義本質(zhì)的理論，關(guān)于以人民為中心的發(fā)展思想的理論，關(guān)于社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的理論，關(guān)于樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的理論，關(guān)于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理論，關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的理論，關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論，關(guān)于推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)的理論，關(guān)于用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的理論，關(guān)于促進社會公平正義、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的理論，等等。這些理論成果，是適應當代中國國情和時代特點的政治經(jīng)濟學，不僅有力指導了我國經(jīng)濟發(fā)展實踐，而且開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟學新境界。
馬克思主義政治經(jīng)濟學要有生命力，就必須與時俱進。我們用幾十年的時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，我國經(jīng)濟發(fā)展進程波瀾壯闊、成就舉世矚目，蘊藏著理論創(chuàng)造的巨大動力、活力和潛力。要立足我國國情和我們的發(fā)展實踐，深入研究世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟面臨的新情況新問題，揭示新特點新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國發(fā)展實踐的規(guī)律性成果，把實踐經(jīng)驗上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟學說，豐富發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學。
解放思想、實事求是、與時俱進，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應新形勢、認識新事物、完成新任務(wù)的根本思想武器。馬克思主義基本原理是普遍真理，具有永恒的思想價值，但馬克思主義經(jīng)典作家并沒有窮盡真理，而是不斷為尋求真理和發(fā)展真理開辟道路。必須堅持馬克思主義的發(fā)展觀點，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，清醒認識世情、國情、黨情的變和不變，銳意進取，大膽探索，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進，不斷開辟馬克思主義中國化新境界，讓21世紀中國馬克思主義、當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。
六、繼續(xù)把中國特色社會主義這篇大文章寫下去
責任重于泰山，事業(yè)任重道遠。中國特色社會主義是不斷發(fā)展、不斷前進的，需要一代又一代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗。習近平總書記指出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章。現(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去。”這是以習近平同志為總書記的黨中央作出的莊嚴宣示。
中國特色社會主義事業(yè)是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，前進道路不可能一帆風順，我們必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。經(jīng)過幾十年的理論和實踐探索，我們對社會主義的認識，對中國特色社會主義規(guī)律的把握，已經(jīng)達到了一個前所未有的新的高度，這一點不容置疑。同時要看到，我國社會主義還處在初級階段，我們還面臨很多沒有弄清楚的問題和待解的難題，對許多重大問題的認識和處理都還處在不斷深化的過程之中，這一點也不容置疑。對事物的認識需要一個過程，對社會主義這個我們只搞了幾十年的東西，我們的認識和把握還非常有限。事業(yè)越前進、越發(fā)展，新情況新問題就會越多，面臨的風險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預料的事情就會越多。這一切都需要我們在實踐中大膽探索、深化發(fā)展，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，在新的歷史條件下把黨和國家各項事業(yè)繼續(xù)推向前進。
必須堅持走自己的路。習近平總書記指出：“站立在960萬平方公里的廣袤土地上，吸吮著中華民族漫長奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有13億中國人民聚合的磅礴之力，我們走自己的路，具有無比廣闊的舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進定力?！敝袊嗣裨谄D辛探索和實踐中，找到了、堅持了、拓展了中國特色社會主義道路，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是堅定不移走這條道路、與時俱進拓展這條道路，推動中國特色社會主義道路越走越寬廣。
必須順應世界大勢。“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡?！闭_處理中國和世界的關(guān)系，是事關(guān)黨的事業(yè)成敗的重大問題。中國共產(chǎn)黨的誕生，社會主義中國的成立，改革開放的實行，都是順應世界發(fā)展大勢的結(jié)果。在當今世界深刻復雜變化、中國同世界的聯(lián)系和互動空前緊密的情況下，更要密切關(guān)注國際形勢發(fā)展變化，把握世界大勢，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，在時代前進潮流中把握主動、贏得發(fā)展。
必須代表最廣大人民根本利益。我們黨90多年來之所以得到人民擁護和支持，從根本上說，就是因為能始終代表中國最廣大人民根本利益，就是堅持群眾是真正的英雄，尊重人民首創(chuàng)精神，最廣泛動員和組織人民投身到黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)中來。在前進征途上，只要我們黨始終堅持人民利益高于一切，緊緊依靠人民，就能永遠立于不敗之地。
必須加強黨的自身建設(shè)。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，使我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導核心。
必須堅定中國特色社會主義自信。中國特色社會主義道路、理論體系、制度，是經(jīng)過全黨全國各族人民長期奮斗取得的，也是經(jīng)過長期實踐檢驗的。我們對中國特色社會主義的自信，來源于實踐、來源于人民、來源于真理。習近平總書記指出：“當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的?！币谏钊氚盐罩袊厣鐣髁x科學性和真理性的基礎(chǔ)上，堅定道路自信、理論自信、制度自信，敢于戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難和挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，不斷交出堅持和發(fā)展中國特色社會主義的合格答卷。
《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》（三）
新的歷史條件下治國理政總方略
——關(guān)于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，立足中國發(fā)展實際，堅持問題導向，逐步形成并積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，確立了新的歷史條件下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措，是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關(guān)黨和國家長遠發(fā)展的總戰(zhàn)略，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了重要保障。
一、“四個全面”戰(zhàn)略布局是時代和實踐發(fā)展對黨和國家工作的新要求
任何科學理論都不是憑空產(chǎn)生的，而是時代的產(chǎn)物、實踐的產(chǎn)物?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是我們黨站在新的歷史起點上，總結(jié)我國發(fā)展實踐，適應新的發(fā)展要求，堅持和發(fā)展中國特色社會主義新探索新實踐的重要成果。習近平總書記深刻指出，“四個全面”戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。
“四個全面”戰(zhàn)略布局適應了我國發(fā)展的現(xiàn)實需要。當今世界正處在一個加快演變的歷史性進程之中，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時全球治理體系深刻變革，不同制度模式、發(fā)展道路深層較量和博弈，能否在世界大變動中把握機遇、在國際大棋局中贏得主動，需要胸懷全局、統(tǒng)籌謀劃的大思考大智慧。當代中國正處于全面建成小康社會的決勝階段，中華民族正處于走向偉大復興的關(guān)鍵時期，我國發(fā)展所處的重要戰(zhàn)略機遇期沒有改變，仍然具有許多有利的發(fā)展條件。同時面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，對黨治國理政的考驗之大前所未有。習近平總書記指出：“時和勢總體有利，但艱和險在增多。”如何更好把握發(fā)展機遇、贏得新的發(fā)展優(yōu)勢、戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，迫切需要我們黨從戰(zhàn)略層面提出治國理政的大格局大韜略?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，正是黨中央適應我國發(fā)展新要求，站在時代最前沿進行的戰(zhàn)略謀劃和部署。
“四個全面”戰(zhàn)略布局順應了人民群眾的愿望期盼。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。習近平總書記指出：“要始終把人民放在心中最高的位置，牢記責任重于泰山，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，兢兢業(yè)業(yè)，夙夜在公，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗。”隨著我國邁入中等收入國家行列，人民群眾對美好生活的愿景不斷提升。人們期待各項改革全面推進，期盼經(jīng)濟更有活力，政府更加高效，文化更加繁榮，生活更有保障，社會更加和諧，生態(tài)更加優(yōu)良，權(quán)益得到更好維護。如何把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實，讓改革發(fā)展成果更多惠及全體人民，需要我們黨進一步強化宗旨意識，進一步深化戰(zhàn)略考量，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。“四個全面”戰(zhàn)略布局，順應了人民群眾過上更好生活的新期待，體現(xiàn)了全國各族人民的共同愿望和根本利益，把握了改革發(fā)展的大趨勢。
“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了鮮明的問題導向、強烈的問題意識。習近平總書記指出，事業(yè)越前進、越發(fā)展，新情況新問題就會越多，面臨的風險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預料的事情就會越多。當前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題依然存在，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。“四個全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨勇于擔當責任、敢于直面矛盾，不斷解決問題、化解挑戰(zhàn)的新法寶，使我們的前進方向更加明確，發(fā)展布局更加科學，戰(zhàn)略舉措更加有效。
當今時代，綜合國力競爭既表現(xiàn)為國家“硬實力”和“軟實力”的直接較量，更是國家戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略能力的深度角逐。習近平總書記指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。”“四個全面”戰(zhàn)略布局科學總結(jié)我們黨治國理政的實踐經(jīng)驗，深化擴展我們黨治國理政的理論視野和實踐領(lǐng)域，確立了續(xù)寫中國特色社會主義新篇章的行動綱領(lǐng)。這是我們黨推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的重大成果，集中體現(xiàn)了當代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，蘊含著對世界發(fā)展大勢的科學判斷，對中國發(fā)展方略的深邃思考，對人民根本利益的深切關(guān)懷，標志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、對社會主義建設(shè)規(guī)律、對人類社會發(fā)展規(guī)律的科學把握進入一個新境界。
二、“四個全面”戰(zhàn)略布局是具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的有機統(tǒng)一體
“四個全面”戰(zhàn)略布局，言簡意賅、精辟深刻，既有戰(zhàn)略目標又有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都蘊含著重大戰(zhàn)略意義，相互之間密切聯(lián)系、有機統(tǒng)一，具有緊密的內(nèi)在邏輯，是一個整體戰(zhàn)略部署的有序展開，共同支撐起中國特色社會主義事業(yè)全局。推進“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，一定要緊緊扭住全面建成小康社會這個戰(zhàn)略目標不動搖，緊緊扭住全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨三個戰(zhàn)略舉措不放松，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。
全面建成小康社會是重大戰(zhàn)略目標，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于引領(lǐng)地位。全面建成小康社會，是我們黨確定的第一個百年奮斗目標，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一步。習近平總書記指出：“到2020年實現(xiàn)這個目標，我們國家的發(fā)展水平就會邁上一個大臺階，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標?！北仨毷冀K堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，致力于建設(shè)改革發(fā)展成果真正惠及人民，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措，為如期全面建成小康社會提供重要保障。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面深化改革，著眼解決我們面臨的深層次矛盾和體制機制弊端，是增強中國特色社會主義生機活力、推動事業(yè)發(fā)展的強大動力。全面依法治國，著眼促進國家生活和社會生活的法治化制度化規(guī)范化，是實現(xiàn)黨和國家長治久安的重要保障。全面深化改革和全面依法治國，猶如鳥之兩翼、車之雙輪，為全面建成小康社會提供動力源泉和法治保障。全面從嚴治黨，著眼保持黨的先進性和純潔性，鍛造中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導核心，是我們黨提高執(zhí)政能力、完成執(zhí)政使命的迫切要求，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國提供根本保證。
要深刻認識“四個全面”之間的有機聯(lián)系，將其作為具有內(nèi)在理論和實踐邏輯關(guān)系的統(tǒng)一體來把握和理解。習近平總書記強調(diào)，三大戰(zhàn)略舉措對實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標一個都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。不全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導核心作用。
三、“四個全面”戰(zhàn)略布局蘊含著科學統(tǒng)籌的思想方法
“四個全面”戰(zhàn)略布局，創(chuàng)造性地把全面建成小康社會這一奮斗目標、全面深化改革這一發(fā)展動力、全面依法治國這一重要保障、全面從嚴治黨這一根本保證有機聯(lián)系、科學統(tǒng)籌起來，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義注入新的時代內(nèi)涵、提出新的更高要求，貫穿著辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀、方法論和歷史觀、價值論。
“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了全面、聯(lián)系的觀點。中國特色社會主義事業(yè)是全面發(fā)展、全面進步的事業(yè)。這一戰(zhàn)略布局堅持全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物。其中，對小康社會的要求是“全面建成”，對改革的要求是“全面深化”，對法治的要求是“全面推進”，對治黨的要求是“全面從嚴”，并把四個方面科學聯(lián)系起來，從整體上強調(diào)“四個全面”。正如習近平總書記強調(diào)的那樣，“四個全面”戰(zhàn)略布局，“是一種很全面的觀點，不是單打一”。這深刻體現(xiàn)了把握中國特色社會主義事業(yè)全局的要求，彰顯了全局思維、戰(zhàn)略思維，是全面系統(tǒng)、辯證平衡觀點的實際運用。
“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了兩點論與重點論的統(tǒng)一。習近平總書記指出：“在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的?！边@一戰(zhàn)略布局既統(tǒng)攬全局又突出重點，是我們在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，應該抓住的主要矛盾和矛盾的主要方面，是工作的重點和著力點。在推進“四個全面”戰(zhàn)略布局過程中，既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。比如，我們既對全面建成小康社會作出全面部署，又強調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”；既對全面深化改革作出頂層設(shè)計，又強調(diào)突出抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革；既對全面依法治國作出系統(tǒng)部署，又強調(diào)以中國特色社會主義法治體系為總目標和總抓手；既對全面從嚴治黨提出系列要求，又把黨風廉政建設(shè)作為突破口，著力解決人民群眾反映強烈的“四風”問題，著力解決不敢腐、不能腐、不想腐的問題。
“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的要求。這一戰(zhàn)略布局著眼的是統(tǒng)籌把握、協(xié)調(diào)推進，把改革的“破”與法治的“立”統(tǒng)一起來，把偉大事業(yè)與偉大工程統(tǒng)一起來，把總體部署與具體規(guī)劃統(tǒng)一起來。習近平總書記深刻指出：“必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴?！蔽覀冞^去犯一些歷史性的錯誤，往往就在于一種傾向掩蓋了另一種傾向。要始終注意平衡著力，通盤考慮各方面情況和進展，統(tǒng)籌好推進的速度、力度和進度，把握平衡、綜合施策，從而激發(fā)統(tǒng)籌兼顧的優(yōu)勢，達到更好效果。
“四個全面”戰(zhàn)略布局蘊含著豐富的哲理，集中體現(xiàn)了對馬克思主義立場觀點方法的自覺運用。落實好這一戰(zhàn)略布局，很重要的一點，就是要更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，增強戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力，既要在每一個“全面”上下功夫，又要在科學統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進“四個全面”整體上下功夫，使之共融共通、相互促進，共同推進新形勢下我們黨治國理政的偉大實踐。要準確把握我國不同發(fā)展階段的新變化新特點，使主觀世界更好符合客觀實際，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局推進的實際情況制定具體工作方針。要經(jīng)常、廣泛、深入開展調(diào)查研究，努力把真實情況掌握得更多一些、把客觀規(guī)律認識得更透一些，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局打下扎實的工作基礎(chǔ)。
四、自覺用“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想、引領(lǐng)工作
“四個全面”戰(zhàn)略布局，扭住事業(yè)發(fā)展中根本性、全局性、緊迫性的重大問題，擘畫了推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的頂層設(shè)計，集中體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標和舉措。落實好這一戰(zhàn)略布局，是一個艱巨復雜的過程。要不斷增強學習貫徹的自覺性堅定性，切實擔當起促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的責任，擔當起促進全面深化改革和全面依法治國的責任，擔當起促進全面從嚴治黨的責任，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
不斷提升貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局的思想自覺和行動自覺。統(tǒng)一思想才能統(tǒng)一行動。“四個全面”戰(zhàn)略布局是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，要深刻理解這一戰(zhàn)略布局的理論淵源、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、內(nèi)在聯(lián)系和實踐要求，深刻認識這一戰(zhàn)略布局的重大政治意義、理論意義、實踐意義，深刻把握這一戰(zhàn)略布局貫穿的馬克思主義立場觀點方法，把對“四個全面”戰(zhàn)略布局的認識不斷提高到新水平，真正學懂、學透、學通，真正做到入耳、入腦、入心。
把“四個全面”戰(zhàn)略布局貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局是對黨和國家事業(yè)發(fā)展提出的總要求，各領(lǐng)域、各方面工作都要著力服務(wù)這一戰(zhàn)略布局，都必須從貫徹落實這一戰(zhàn)略布局的高度來謀劃和推動。習近平總書記強調(diào)，統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是前無古人的偉大事業(yè)，是艱巨繁重的系統(tǒng)工程，必須加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，以保證正確方向、形成強大合力。要按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，更加扎實地推進經(jīng)濟發(fā)展，更加堅定地推進改革開放，更加充分地激發(fā)創(chuàng)造活力，更加有效地維護公平正義，更加有力地保障和改善民生，更加深入地改進黨風政風。要對照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，找準工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出加強改進的政策舉措。要把協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作為評價地區(qū)發(fā)展、評價干部實績的重要標準，切實樹立起正確的發(fā)展導向、政績導向。
以“四個全面”戰(zhàn)略布局為指引攻堅克難、化解矛盾、解決問題。在落實“四個全面”戰(zhàn)略布局過程中，如何運用新發(fā)展理念，主動適應、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新，補齊全面建成小康社會的短板；如何進一步匯聚改革總力量、展現(xiàn)改革新作為、啃下改革硬骨頭，發(fā)揮改革的突破性和先導性作用，推動改革持續(xù)不斷為發(fā)展提供強勁動力；如何引導全社會自覺尊法學法守法用法，努力實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進社會主義法治國家建設(shè)；如何鞏固管黨治黨成果、增強黨的凝聚力戰(zhàn)斗力，更好地用黨風政風引領(lǐng)社風民風等，都面臨著許多亟待解決的重大問題。必須立足發(fā)展實際，以重大理論和現(xiàn)實問題為導向，不斷提升工作水平和能力素質(zhì)，善于以科學思想方法分析問題，以過硬工作本領(lǐng)解決問題，扎扎實實把黨中央各項決策部署貫徹好落實好，推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階，推動黨的建設(shè)取得新進展。
協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。人民群眾是推動發(fā)展的根本力量，推進“四個全面”戰(zhàn)略布局是人民自己的事業(yè)。要把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用充分發(fā)揮出來，把13億多中國人民的積極性充分調(diào)動起來。要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，更好地從人民群眾中汲取無窮的智慧和力量。
《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》（四）
奮力實現(xiàn)第一個百年奮斗目標
——關(guān)于全面建成小康社會
黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，這是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。這個宏偉目標，是“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，是中華民族偉大復興征程上的又一座重要里程碑。全面建成小康社會，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于引領(lǐng)地位。黨的十八屆五中全會對全面建成小康社會進行了總體部署，發(fā)出了向全面建成小康社會目標沖刺的新的動員令。當前，全黨全國各族人民最重要的是樹立起攻堅克難的堅定信心，凝聚起推進事業(yè)發(fā)展的強大力量，把“十三五”規(guī)劃描繪的全面建成小康社會宏偉藍圖變成現(xiàn)實。
一、我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾
小康社會是中華民族自古以來追求的理想社會狀態(tài)。使用“小康”這個概念來確立中國的發(fā)展目標，既符合中國發(fā)展實際，也深得人民群眾的認同和支持。
改革開放之初，鄧小平同志首先用“小康”來詮釋中國式現(xiàn)代化，明確提出到20世紀末“在中國建立一個小康社會”的奮斗目標。在全黨全國各族人民共同努力下，鄧小平同志提出的目標在20世紀末如期實現(xiàn)，人民生活總體上達到小康水平。在這個基礎(chǔ)上，黨的十六大提出本世紀頭20年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標；黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會的新要求；黨的十八大對全面建設(shè)小康社會目標進行了充實和完善，將“全面建設(shè)小康社會”調(diào)整為“全面建成小康社會”，順應了人民的新要求。30多年來，我們黨始終緊緊扭住這個奮斗目標，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，推動小康社會建設(shè)取得了顯著成績。黨的十八屆五中全會順應我國經(jīng)濟社會新發(fā)展和廣大人民群眾新期待，賦予“小康”更高的標準、更豐富的內(nèi)涵。
2020年如期全面建成小康社會，無論在中華民族發(fā)展史上，還是在世界發(fā)展史上、在社會主義發(fā)展史上，都具有極為重大的意義。回顧幾千年的歷史，豐衣足食一直是中國老百姓最樸素的追求和愿望。鴉片戰(zhàn)爭以來，中國人民從救亡圖存到推翻三座大山，從改變一窮二白面貌到建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、不斷推進改革開放，一直在為過上幸福美好生活而努力奮斗。全面建成小康社會目標實現(xiàn)之時，中國經(jīng)濟總量將達到近17萬億美元，中國人民將在全面解決溫飽問題的基礎(chǔ)上，普遍過上比較殷實富足的生活。這將是中國歷史上亙古未有的偉大跨越，也是中國對人類社會的偉大貢獻。
全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要基礎(chǔ)、關(guān)鍵一步。全面小康和民族復興是兩個相互聯(lián)系、相互交融的階段。沒有全面小康的實現(xiàn)，民族復興就無從談起。今天為全面建成小康社會而奮斗，就是在為實現(xiàn)民族復興而奮斗。全面建成小康社會，標志著我們向著實現(xiàn)中華民族偉大復興邁出了至關(guān)重要的一步。同時要認識到，作為擁有13億多人口的發(fā)展中大國，我國發(fā)展仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，特別是到2020年全國7000多萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，時間十分緊迫，任務(wù)相當繁重。要使全體人民都過上更加美好的生活，還需要付出長期不懈的艱辛努力。全黨同志必須做好充分的思想準備和工作準備，認清形勢，堅定信心，繼續(xù)頑強奮斗，確保如期全面建成小康社會。
二、準確把握全面建成小康社會新的目標要求
“十三五”規(guī)劃綱要根據(jù)新形勢新情況，提出了全面建成小康社會新的目標要求，規(guī)劃和設(shè)計了未來美好生活的宏偉藍圖。
經(jīng)濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進展明顯，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高，先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務(wù)業(yè)比重進一步提高。
創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高。科技與經(jīng)濟深度融合，創(chuàng)新要素配置更加高效，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)取得重大突破，自主創(chuàng)新能力全面增強，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。
發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。消費對經(jīng)濟增長貢獻繼續(xù)加大，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。對外開放深度廣度不斷提高，全球配置資源能力進一步增強，進出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國際收支基本平衡。
人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。就業(yè)比較充分，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，國民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴大。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。
各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護。開放型經(jīng)濟新體制基本形成。中國特色現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。
這些新的目標要求，與黨的十六大以來提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標要求相銜接，與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相一致，進一步明確了全面建成小康社會的基本內(nèi)涵，體現(xiàn)了目標導向與問題導向相統(tǒng)一，體現(xiàn)了堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。實現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，經(jīng)濟必須保持一定的增長速度。“十三五”時期，國內(nèi)生產(chǎn)總值每年平均增長速度需保持在6.5%以上，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)翻一番目標。
決勝全面建成小康社會，不是新一輪大干快上，不能靠粗放型發(fā)展方式、靠強力刺激抬高速度實現(xiàn)“兩個翻番”，否則勢必走到老路上去，帶來新的矛盾和問題。全面建成小康社會，必須考慮更長遠時期的發(fā)展要求，加快形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展方式，這樣才能建成高質(zhì)量的小康社會，才能為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定更為牢靠的基礎(chǔ)。
三、全面小康是全面發(fā)展的小康
全面建成小康社會，更重要、更難做到的是“全面”?！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。習近平總書記強調(diào)，如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴重，短板更加突出，就算不上真正實現(xiàn)了目標。
全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體全面進步的小康。全面小康社會要求經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。這是一個整體性目標要求，它們之間相互聯(lián)系、相互促進、不可分割。任何一個方面發(fā)展滯后，都會影響全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。要在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全面小康才能真正造福全體人民。習近平總書記指出：“沒有全民小康，就沒有全面小康。”全面建成小康社會，是沒有人掉隊的小康。我們到時候不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。當前，影響實現(xiàn)全面建成小康社會目標的突出因素主要集中在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體的民生保障方面。要持續(xù)加大保障和改善民生力度，注重機會公平，保障基本民生，不斷提高人民生活水平，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。
全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。習近平總書記強調(diào)：“沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康?！币哟蠼y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，作為全面建成小康社會的一項重要任務(wù)。縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，不僅是縮小國內(nèi)生產(chǎn)總值總量和增長速度的差距，而且是縮小居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面的差距。
全面建成小康社會，要實事求是、因地制宜。我國幅員遼闊，各地發(fā)展差距較大，生產(chǎn)力發(fā)展水平多層次，不可能是“同一水平小康”，完全沒有差距是不可能的。全面建成小康社會是針對全國講的，不是每個地區(qū)、每個民族、每個人都達到同一個水平，不能把相關(guān)指標簡單套用到各省區(qū)市，那樣不科學，也不現(xiàn)實。如期全面建成小康社會，既要堅持一定標準，又要防止好高騖遠；既要考慮到2020年這個時間節(jié)點，又要立足于打基礎(chǔ)、謀長遠、見成效。
四、維護和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期
全面把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，是做好各項工作的基本策略，也是解決前進道路上各種矛盾和問題、繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。
黨的十八大以來，我國發(fā)展面對新的風險和挑戰(zhàn)，各種矛盾和問題比較多地顯現(xiàn)出來。在這樣的情況下，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期是否還存在？習近平總書記指出，盡管國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻復雜變化，但我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷沒有改變。一定要全面把握和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，不斷推動我們的事業(yè)取得新的更大勝利。這一重要論述，為我們落實好“十三五”規(guī)劃綱要、如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標奠定了戰(zhàn)略基石。
從國際看，世界政治經(jīng)濟形勢總體上有利于維護世界和平與發(fā)展大局，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，全球治理體系深刻變革，國際力量對比趨向平衡，我國發(fā)展具有相對穩(wěn)定的外部環(huán)境。從國內(nèi)看，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟長期向好基本面沒有改變。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，在增長速度不可避免換擋的同時，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動力持續(xù)轉(zhuǎn)換，改革開放釋放出新的發(fā)展活力，良好發(fā)展態(tài)勢可以保持。
“知其事而不度其時則敗?！秉h中央作出重要戰(zhàn)略機遇期這一重大判斷以來，特別是國際金融危機發(fā)生以來，世情國情不斷變化，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵也相應變化。一是國際金融危機破壞了世界經(jīng)濟增長動力，新的自主增長動力沒有形成，世界經(jīng)濟增長對我國經(jīng)濟增長的帶動力減弱，我們利用世界經(jīng)濟較快增長加快自身發(fā)展的條件發(fā)生深刻變化，必須更多依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)發(fā)展。二是主要國家去杠桿、去債務(wù)，全球需求增長和貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，市場成為最稀缺的資源，利用國際市場擴張增加出口的條件發(fā)生深刻變化，必須把發(fā)展的立足點更多放在國內(nèi)，更多依靠擴大內(nèi)需帶動經(jīng)濟增長。三是世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，發(fā)達國家推進高起點“再工業(yè)化”，發(fā)展中國家加速工業(yè)化，我國要素成本快速提高，利用經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和原有比較優(yōu)勢的條件發(fā)生深刻變化，必須加快從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。四是發(fā)展中國家經(jīng)濟實力增強，發(fā)達國家經(jīng)濟實力相對下降、危機感上升，新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定處在激烈的利益折沖之中，我們利用原有規(guī)則招商引資、促進發(fā)展的條件發(fā)生深刻變化，必須積極參與全球經(jīng)濟治理，保護和擴大我國發(fā)展利益。五是隨著我國綜合國力持續(xù)增強，國際社會期待我國在更多領(lǐng)域承擔更多責任，一些國家同我國發(fā)展的摩擦上升，而那些不愿意看到中國發(fā)展壯大的勢力對我國的戒備和防范心理加重，聯(lián)手對我國進行牽制和遏制，我們集中力量發(fā)展經(jīng)濟的條件發(fā)生深刻變化，必須統(tǒng)籌國際國內(nèi)事務(wù)、統(tǒng)籌政治經(jīng)濟外交等各方面工作，在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中努力維護我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期。
總之，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，正在由原來規(guī)?？焖贁U張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，在改革開放以來打下的堅實基礎(chǔ)上，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。
五、破解制約全面建成小康社會的重點難點問題
現(xiàn)在，全面建成小康社會進入了決勝階段。習近平總書記指出：“這個時跨本世紀頭20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點線沖刺的歷史時刻。完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，是我們的歷史責任，也是我們的最大光榮?！北仨毲逍芽吹剑缙谌娼ǔ尚】瞪鐣?，既具有充分條件，也面臨艱巨任務(wù)，前進道路并不平坦，諸多矛盾疊加、風險隱患增多的挑戰(zhàn)依然嚴峻復雜。如果應對不好，或者發(fā)生系統(tǒng)性風險、犯顛覆性錯誤，就會延誤甚至中斷全面建成小康社會進程。
過去有一種看法認為，一些矛盾和問題是由于經(jīng)濟發(fā)展水平低、老百姓收入少造成的，等經(jīng)濟發(fā)展水平提高了、老百姓生活好起來了，社會矛盾和問題就會減少?，F(xiàn)在看來，不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題，而發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題并不比發(fā)展起來前少，甚至更多更復雜了。比如，如何解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問題，如何解決好發(fā)展不平衡問題，如何增強風險防控意識和能力問題，等等。下大氣力破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題，這既是必須完成的任務(wù)，也是必須邁過的一道坎。
要著力轉(zhuǎn)方式、補短板。我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一些突出問題，是影響如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要因素。實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，要通過著力轉(zhuǎn)方式解決發(fā)展質(zhì)量和效益問題，通過著力補短板解決發(fā)展不平衡問題。要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動搖，同時必須堅持科學發(fā)展，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性，把經(jīng)濟社會發(fā)展的短板盡快補上，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
要把防風險擺在突出位置。困難不容低估，風險要高度關(guān)注。當前和今后一個時期，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風險不斷積累甚至集中顯露的時期。我們面臨的重大風險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風險等。如果發(fā)生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。要著力增強風險防控意識和能力，力爭不出現(xiàn)重大風險或在出現(xiàn)重大風險時扛得住、過得去。各種風險往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個風險綜合體。各級黨委和政府要增強責任感和自覺性，把自己職責范圍內(nèi)的風險防控好，不能把防風險的責任都推給上面，也不能把防風險的責任都留給后面，更不能在工作中不負責任地制造風險。要加強對各種風險源的調(diào)查研判，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預警能力，推進風險防控工作科學化、精細化，對各種可能的風險及其原因都要心中有數(shù)、對癥下藥、綜合施策，出手及時有力，力爭把風險化解在源頭，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風險，不讓經(jīng)濟風險演化為社會政治風險，不讓國際風險演化為國內(nèi)風險。
全面建成小康社會是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，只有第一個百年奮斗目標如期實現(xiàn)了，第二個百年奮斗目標才能順利起步。決勝全面建成小康社會的偉大進軍，每一個中國人都有自己的責任。領(lǐng)導干部要勇于擔當，人民群眾要增強主人翁意識，全黨全國各族人民要擰成一股繩，以必勝的信心、昂揚的斗志、扎實的努力，投身新的歷史進軍，朝著全面建成小康社會的宏偉目標奮勇前進！
《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》（五）
決定當代中國命運的關(guān)鍵一招
——關(guān)于全面深化改革
全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高舉改革開放旗幟，以更大的政治勇氣和政治智慧推進改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，推動新一輪改革大潮涌起。黨的十八屆三中全會對全面深化改革進行總體部署，吹響了改革開放新的進軍號。各領(lǐng)域改革不斷提速，改革舉措出臺的數(shù)量之多、力度之大前所未有，一些多年來難啃的硬骨頭啃下來了，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢。
一、改革是一場深刻革命
改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命。習近平總書記強調(diào)：“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招?！蔽覈^去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。
回顧改革開放以來的歷程，每一次重大改革都給黨和國家發(fā)展注入新的活力、給事業(yè)前進增添強大動力，黨和人民的事業(yè)在不斷深化改革中波浪式向前推進。實踐充分證明，改革開放是當代中國最鮮明的特色，也是當代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。
改革是一個國家、一個民族的生存發(fā)展之道。習近平總書記強調(diào)：“改革開放只有進行時，沒有完成時?！爆F(xiàn)在推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于30多年前。在整個社會主義現(xiàn)代化進程中，我們都要高舉改革開放的旗幟，決不能有絲毫動搖。
全面深化改革，是順應當今世界發(fā)展大勢的必然選擇?？v觀世界，變革是大勢所趨、人心所向。現(xiàn)在世界各國正在加快推進變革，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起。在這樣的形勢下，要如期全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須認清形勢、居安思危、奮起直追。停頓和倒退沒有出路，思想僵化、固步自封，必將被時代所淘汰。我們要順應浩浩蕩蕩的歷史潮流，承擔起自己的歷史責任，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。
全面深化改革，是解決中國現(xiàn)實問題的根本途徑。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。同時，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。當前我國發(fā)展還面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進道路上還有不少困難和問題。比如，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題樹倒根存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。破解發(fā)展中面臨的難題，化解來自各方面的風險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須依靠全面深化改革。
全面深化改革，是抓住和用好歷史性機遇，搶占未來發(fā)展制高點的必然選擇。我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷前進，也能為發(fā)展提供強勁動力。當前，國內(nèi)外環(huán)境和主客觀條件都對我們?nèi)嫔罨母镉欣?。這個歷史性機遇千載難逢，抓住就能贏得戰(zhàn)略主動，否則就有可能陷于被動。必須增強機遇意識，通過全面深化改革，充分發(fā)揮我們的獨特優(yōu)勢，激發(fā)黨和國家生機活力。
中國的改革又到了一個新的歷史關(guān)頭，美好的目標就在前面，風險和考驗也擺在我們面前。習近平總書記指出：“中國改革經(jīng)過30多年，已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”矛盾越大，問題越多，越要攻堅克難、勇往直前。必須一鼓作氣、堅定不移，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，堅決打好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)。
二、把握全面深化改革總要求
全面深化改革，需要有管總的目標。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總部署、總動員，勾畫了到2020年全面深化改革的時間表、路線圖，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破。這是改革進程向前拓展的客觀要求，體現(xiàn)了我們黨對改革認識的深化和系統(tǒng)化，對于干部群眾準確把握中央精神，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志，凝聚起推進改革的強大合力，具有重大意義。
堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。這個總目標回答了推進各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體效果這個問題?？偰繕耸莾删湓捊M成的一個整體：前一句，規(guī)定了根本方向，這個方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路；后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。
堅持進一步解放思想、進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進一步解放和增強社會活力。這“三個進一步解放”既是改革的目的，又是改革的條件。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的“總開關(guān)”；解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ)；解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是最根本最緊迫的任務(wù)，解放思想、解放和增強社會活力，是為了更好解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。要通過不斷改革創(chuàng)新，使中國特色社會主義在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、促進人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更能為社會發(fā)展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優(yōu)勢，把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來。
堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，是我們黨在建設(shè)中國特色社會主義進程中的重大理論和實踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會主義國家長期沒有解決的一個重大問題。雖然我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但市場體系還不健全，市場發(fā)育還不充分，特別是政府和市場的關(guān)系還沒有理順，市場在資源配置中的作用有效發(fā)揮受到諸多制約，必須繼續(xù)朝著加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標努力，著力健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，不僅是經(jīng)濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。要使各方面體制改革朝著這一方向協(xié)同推進，同時也使各方面自身相關(guān)環(huán)節(jié)更好適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展提出的新要求。
堅持以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。經(jīng)濟建設(shè)仍然是全黨的中心工作，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，就必須堅持以經(jīng)濟體制改革為重點不動搖。經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發(fā)而動全身的作用。在全面深化改革中，要堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進、形成合力，而不是各自為政、分散用力。
我們的改革是有方向、有立場、有原則的，是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，而不是對社會主義制度改弦易張。在這個問題上頭腦必須十分清醒。習近平總書記強調(diào)：“問題的實質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過多長時間也是不改?！币鰪娬味?，堅守政治原則和底線，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。
三、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的題中應有之義。
國家治理體系是在黨領(lǐng)導下管理國家的制度體系，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成。有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要使各方面制度更加科學、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，善于運用制度和法律治理國家，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。
縱觀社會主義從誕生到現(xiàn)在的歷史過程，怎樣治理社會主義社會這樣的全新社會，在以往的世界社會主義實踐中沒有解決得很好。在領(lǐng)導中國革命的進程中，我們黨就不斷思考未來建立什么樣的國家治理體系的問題。新中國成立后，我們黨繼續(xù)探索這個問題，取得了重要成果。改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強調(diào)領(lǐng)導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應、取得總體效果。
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須解決好制度模式選擇問題。治理體系和治理能力現(xiàn)代化往什么方向走，是一個帶有根本性的問題。一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果。正因為沒有拄著別人的拐棍，堅持獨立自主選擇自己的道路，我們才能始終站穩(wěn)腳跟，走出了一條不同于西方國家的成功發(fā)展道路，形成了一套不同于西方國家的成功制度體系。
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須有主張、有定力。我們要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式，絕不放棄我國社會主義政治制度的根本。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，絕不是西方化、資本主義化。在人權(quán)、選舉制度、法治等重大問題上，必須理直氣壯，不能以西方政治制度模式為標準。沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開全面深化改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠。全面深化改革，是要使中國特色社會主義制度更好；堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓中國特色社會主義制度成熟而持久。
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須解決好價值體系問題。培育和弘揚核心價值體系和核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護的重要途徑，是國家治理體系和治理能力的重要方面。能否構(gòu)建具有強大感召力的核心價值觀，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系國家長治久安。西方國家把他們演繹的“自由”、“民主”、“人權(quán)”等價值觀念鼓吹為“普世價值”，在世界范圍內(nèi)進行推銷。實際上，沒有抽象的一成不變的“絕對真理”，所有價值觀念都有具體的社會政治內(nèi)容，都會隨經(jīng)濟社會條件變化而變化。我們要警惕借“普世價值”抹黑我們黨、我國社會主義制度和文化傳統(tǒng)的行為，大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系，努力搶占價值體系的制高點。
四、讓人民群眾有更多獲得感
我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。習近平總書記強調(diào)，要科學統(tǒng)籌各項改革任務(wù)，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。
改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，為促進社會公平正義提供了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。同時，在我國現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象。特別是隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈。全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。這是堅持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。如果不能抓緊解決這個問題，不能給老百姓帶來實實在在的利益，不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。
人民有所呼，改革就要有所應。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點。緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，進一步把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)?！暗案狻辈粩嘧龃蟮耐瑫r，還要把“蛋糕”分好。通過創(chuàng)新制度安排，創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。
人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動改革的力量源泉。沒有人民的支持和參與，任何改革都不可能取得成功。推進任何一項重大改革，都要堅持“以百姓心為心”，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。
五、處理好全面深化改革的重大關(guān)系
全面深化改革，觸及深層次的社會關(guān)系和利益調(diào)整，凝聚改革共識難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨，協(xié)調(diào)不順，處理不好，改革就難以順利推進，難以取得成功。要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，堅持辯證法，從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，不斷探索改革的內(nèi)在規(guī)律，重點把握和處理好幾個重大關(guān)系。
處理好解放思想和實事求是的關(guān)系。改革開放的過程，就是思想解放的過程。沒有思想大解放，就不會有改革大突破。解放思想不是脫離國情的異想天開，也不是閉門造車的主觀想象，更不是毫無章法的莽撞蠻干。解放思想的目的在于更好地實事求是。必須堅持解放思想和實事求是的有機統(tǒng)一，一切從基本國情出發(fā)，從實際出發(fā)，從人民群眾的利益出發(fā)，既大膽探索又腳踏實地。這樣才能保證我們遵循事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，保持歷史前進的正確方向。
處理好整體推進和重點突破的關(guān)系。全面深化改革不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革，而是一個涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的復雜系統(tǒng)工程。要堅持整體推進，統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合，注重改革措施整體效果，防止畸輕畸重、單兵突進、顧此失彼。但整體推進又不是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重要領(lǐng)域“牽一發(fā)而動全身”，關(guān)系到改革大局，是改革的重中之重；關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿盤活”，關(guān)系到改革成效，是改革的有力支點。以這些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，可以對全面改革起到牽引和推動作用。
處理好全局和局部的關(guān)系。局部與全局相互依存，沒有局部就無所謂全局，沒有全局局部也不可能存在，既不能以局部代替全局，也不能以全局代替局部。全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠利益進行部署的，目的是要達到一加一大于二的效果，產(chǎn)生乘數(shù)效應，防止局部利益相互掣肘、相互抵消。在全面深化改革過程中，每一項改革既要考慮局部的具體情況，更要從大局出發(fā)，從全局上來統(tǒng)籌謀劃。要避免“只見樹木，不見森林”，防止局部和眼前合理卻不利于全局和長遠的情況發(fā)生。
處理好頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系。摸著石頭過河是富有中國智慧的改革方法，也是符合馬克思主義認識論和實踐論的方法。對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革，可以采取試點探索、投石問路的方法，看得很準了再推開。隨著改革不斷推進，必須加強頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，提高改革決策的科學性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性。摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革要在加強頂層設(shè)計的前提下進行，加強頂層設(shè)計要在推進局部的階段性改革的基礎(chǔ)上來謀劃。要加強宏觀思考和頂層設(shè)計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革引向深入。
處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系。堅持膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上要勇于進取，戰(zhàn)術(shù)上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打。第一位的是拿出全面深化改革的勇氣，搞改革不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風險。只要是經(jīng)過了充分論證和評估，只要是符合實際、必須做的，該干的要大膽地干。同時也要看到，膽子大不是蠻干，必須穩(wěn)妥審慎，三思而后行。對一些重大改革，不可能畢其功于一役，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，積小勝為大勝。對改革進程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題和困難，要一個一個解決和克服，既敢于出招又善于應招，做到蹄疾而步穩(wěn)。
處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革發(fā)展穩(wěn)定是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個重要支點。改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟社會問題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。30多年來，我國社會發(fā)生的變革前所未有，同時又保持了安定團結(jié)。這充分證明，只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進；只有改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎(chǔ)。要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。
六、爭當改革的促進派和實干家
“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”當前我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，能否堅定信心、凝聚力量、攻堅克難，確保各項改革舉措落地生根，直接決定著改革成敗。習近平總書記指出：“要注重調(diào)動各方面推動改革、參與改革的積極性，鼓勵廣大干部既當改革促進派又當改革實干家，盯住干、馬上辦。”
改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更重要的是擔當。要把抓改革作為一項重大政治責任，堅定改革信心和決心，增強推進改革的思想自覺和行動自覺。要著力提高領(lǐng)導干部謀劃、推動、落實改革的能力，引導領(lǐng)導干部樹立與全面深化改革相適應的思想作風和擔當精神。要以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關(guān)鍵、精準發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復抓，直到抓出成效。
擁護改革、支持改革、敢于擔當?shù)木褪谴龠M派，把改革抓在手上、落到實處、干出成效的就是實干家。各地區(qū)各部門的主要負責同志，對抓改革、抓落實負有直接責任，要親自抓謀劃、抓部署、抓督察、抓落實。對中央部署的改革任務(wù)，要高度重視、親力親為，中央有具體要求的，要一竿子插到底，不折不扣落實下去；中央提出原則要求的，要結(jié)合實際進行細化實化。對本地區(qū)本部門改革任務(wù)，既要抓緊推進、敢于突破，又要立足全局、通盤考慮。要注意配足力量，創(chuàng)新工作方法，把精力集中在打通“最后一公里”上。要著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵黨員干部勇挑重擔、沖鋒在前。
隨著改革向縱深推進，必須一手抓緊推動具有標志性、引領(lǐng)性、支柱性作用的重大改革，一手抓改革舉措落地，遵循改革規(guī)律和特點，建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制。要抓主體責任，凡是承擔改革任務(wù)的地方和部門，都要知責明責、守責盡責，各就各位、各負其責。要抓督辦協(xié)調(diào)，對敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動的，對重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進行問責。要抓督察落實，強化督察職能，確定一批重點改革督察項目，形成全黨上下抓改革落實的局面。要抓完善機制，抓緊完善督辦協(xié)調(diào)、督察落實、考評激勵、責任追究等工作機制。要抓改革成效，把是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準。要抓成果鞏固，及時總結(jié)推廣改革經(jīng)驗，把各項成果總結(jié)好、鞏固好、發(fā)展好，努力使實踐成果上升為制度成果。
爭當改革的促進派和實干家，離不開營造鼓勵改革、支持改革的良好環(huán)境。要尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗。重視調(diào)查研究，堅持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣。注重加強改革宣傳和輿論引導，加強改革政策舉措的權(quán)威解讀，及時研判分析、統(tǒng)籌平衡改革引起的利益關(guān)系調(diào)整，推動全社會形成想改革、敢改革、善改革的良好風尚。
《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》（六）
全力推進法治中國建設(shè)
——關(guān)于全面依法治國
全面依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，從實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度提出了全面依法治國這一重大戰(zhàn)略部署。黨的十八屆四中全會專題研究依法治國問題，并作出我們黨歷史上第一個關(guān)于加強法治建設(shè)的專門決定，開啟了中國法治新時代。
一、黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略
法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。要推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，必須全面推進社會主義法治國家建設(shè)。
全面依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓作出的重大抉擇。新中國成立初期，我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時，積極運用新民主主義革命時期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗，抓緊建設(shè)社會主義法治，初步奠定了社會主義法治的基礎(chǔ)。后來，社會主義法治建設(shè)走過一段彎路，付出了沉重代價。黨的十一屆三中全會以來，我們黨把依法治國確定為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，始終把法治放在黨和國家工作大局中來考慮、來謀劃、來推進，依法治國取得重大成就。經(jīng)驗和教訓使我們黨深刻認識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段。在我們這樣一個大國，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須秉持法律這個準繩、用好法治這個方式。
全面依法治國，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要保證。當前，我國改革發(fā)展穩(wěn)定形勢總體是好的，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾凸顯，黨風政風也存在一些不容忽視的問題，其中大量矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究相關(guān)。人民群眾對法治的要求越來越高，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。要妥善解決經(jīng)濟社會發(fā)展中一系列突出矛盾和問題，必須密織法律之網(wǎng)、強化法治之力。要把依法治國擺在突出位置，把黨和國家工作納入法治化軌道，堅持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，依靠法治解決各種社會矛盾和問題，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。
全面依法治國，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠考慮。從現(xiàn)在的情況看，只要國際國內(nèi)不發(fā)生大的波折，經(jīng)過努力，全面建成小康社會的目標可以如期實現(xiàn)。但“不謀萬世者，不足謀一時”，如何確保實現(xiàn)全面建成小康社會目標？全面建成小康社會之后路該怎么走？如何跳出“歷史周期率”、實現(xiàn)長期執(zhí)政？如何實現(xiàn)黨和國家長治久安？這些都是需要深入思考的重大問題。世界上一些國家雖然一度實現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進現(xiàn)代化門檻，而是落入這樣或那樣的“陷阱”，很大程度上與法治不彰密切相關(guān)。小智治事，中智治人，大智立法。必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。習近平總書記指出：“我們提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀?！?/span>
二、堅定不移走中國特色社會主義法治道路
全面依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。
必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。全面依法治國，要有利于加強和改善黨的領(lǐng)導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不是要削弱黨的領(lǐng)導。必須堅持黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導，善于運用民主集中制原則維護中央權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。
必須堅持人民主體地位。我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面依法治國中的主體地位。堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。要保證人民在黨的領(lǐng)導下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志。要充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
必須堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。堅持法律面前人人平等，必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個方面。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。任何人違反憲法法律都要受到追究，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。
必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。要發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用。要發(fā)揮好道德的教化作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。
必須堅持從中國實際出發(fā)。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。全面依法治國，必須從我國實際出發(fā)，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應，突出中國特色、實踐特色、時代特色，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。堅持從我國實際出發(fā)，不等于關(guān)起門來搞法治。要學習借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果，但必須堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。
三、建設(shè)中國特色社會主義法治體系
全面依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。習近平總書記強調(diào)，這個總目標“既明確了全面推進依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手，對全面推進依法治國具有綱舉目張的意義”。法治體系作為法治建設(shè)的“綱”，是國家治理體系的骨干工程。全面依法治國，就要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。
建設(shè)中國特色社會主義法治體系，首要的是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。要維護憲法尊嚴、權(quán)威，健全憲法實施和監(jiān)督制度。堅持立法先行，堅持立改廢釋并舉，加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系，完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程在內(nèi)的社會規(guī)范體系，為全面依法治國提供基本遵循。要完善立法體制，深入推進科學立法、民主立法，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。要優(yōu)化立法職權(quán)配置，健全有立法權(quán)的人大主導立法工作的體制機制，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，完善法律草案表決程序，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，提高法律法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。要明確立法權(quán)力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化。要加強重點領(lǐng)域立法，及時反映黨和國家事業(yè)發(fā)展要求、人民群眾關(guān)切期待，對涉及全面深化改革、推動經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、保障人民生活、維護國家安全的法律抓緊制定、及時修改。
法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。法律的有效實施，是全面依法治國的重點和難點。憲法是國家的根本大法。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，就是要堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。必須明確，我們堅持的依憲治國、依憲執(zhí)政，與西方所謂的“憲政”本質(zhì)上是不同的，不能用所謂“憲政”架空中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。要依據(jù)憲法治國理政，堅決糾正一切違反憲法的行為。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，加快建設(shè)執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機制，堅持依法行政和公正司法，增強全民法治觀念，確保法律的全面有效實施。
全面依法治國，要建立嚴密的法治監(jiān)督體系。權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用。習近平總書記指出：“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗，這是一條鐵律?！币砸?guī)范和約束公權(quán)力為重點，加大監(jiān)督力度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，努力形成科學有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。
建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須進一步健全法治保障體系。要切實加強和改進黨對全面依法治國的領(lǐng)導，提高依法執(zhí)政能力和水平，為全面依法治國提供有力的政治和組織保障。加強法治專門隊伍和法律服務(wù)隊伍建設(shè)，加強機構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費保障，為全面依法治國提供堅實人才保障和物質(zhì)條件。改革和完善不符合法治規(guī)律、不利于依法治國的體制機制，為全面依法治國提供完備的制度保障。弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。
四、維護社會公平正義、司法公正
全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是我們黨追求的一個十分崇高的價值目標。全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權(quán)益、伸張正義。
公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。這就要求我們在實踐中推進公正司法。所謂公正司法，就是受到侵害的權(quán)利一定會得到保護和救濟，違法犯罪活動一定要受到制裁和懲罰。如果人民群眾通過司法程序不能保證自己的合法權(quán)利，那司法就沒有公信力，人民群眾也不會相信司法。人民群眾每一次經(jīng)歷求告無門、每一次經(jīng)歷冤假錯案，損害的都不僅僅是他們的合法權(quán)益，更是法律的尊嚴和權(quán)威，是他們對社會公平正義的信心。法律本來應該具有定分止爭的功能，司法審判本來應該具有終局性的作用，如果司法不公、人心不服，這些功能就難以實現(xiàn)。習近平總書記強調(diào)，要“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益”。
推進公正司法，要重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。我國執(zhí)法司法中存在的突出問題，很多與司法體制和工作機制不合理有關(guān)，必須進一步深化司法體制改革。要從確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運行機制、完善人權(quán)司法保障制度三個方面，著力破解體制性、機制性、保障性障礙，不斷提高司法公信力，發(fā)揮公正司法對維護社會公平正義最后一道防線的作用。
推進公正司法，要堅持司法為民，改進司法工作作風。法律不應該是冷冰冰的，司法工作也是做群眾工作。一紙判決，或許能夠給當事人正義，卻不一定能解開當事人的“心結(jié)”?！靶慕Y(jié)”沒有解開，案件也就沒有真正了結(jié)。要通過熱情服務(wù)，切實解決好老百姓打官司難問題。特別是要加大對困難群眾維護合法權(quán)益的法律援助，加快解決有些地方?jīng)]有律師和欠發(fā)達地區(qū)律師資源不足問題。司法工作者要密切聯(lián)系群眾，如果不懂群眾語言、不了解群眾疾苦、不熟知群眾訴求，就難以掌握正確的工作方法，難以發(fā)揮應有的作用。
推進公正司法，要堅持以公開促公正、樹公信。陽光是最好的防腐劑。權(quán)力運行不見陽光，或有選擇地見陽光，公信力就無法樹立。執(zhí)法司法越公開，就越有權(quán)威和公信力。涉及老百姓利益的案件，除法律規(guī)定的情形外，一般都要公開。要增強主動公開、主動接受監(jiān)督的意識，完善機制、創(chuàng)新方式、暢通渠道，依法及時公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和裁判文書。對公眾關(guān)注的案件，要提高透明度，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。
“舉直錯諸枉，則民服；舉枉錯諸直，則民不服。”推進公正司法，各級黨組織和領(lǐng)導干部都要旗幟鮮明支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，絕不容許利用職權(quán)干預司法。司法人員要剛正不阿、勇于擔當，敢于依法排除來自司法機關(guān)內(nèi)部和外部的干擾，堅守公正司法的底線。
五、在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治
全面依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力。這其中最重要的，就是要正確認識把握黨和法的關(guān)系。習近平總書記指出：“黨和法的關(guān)系是一個根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰。”
社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導。離開了黨的領(lǐng)導，中國特色社會主義法治體系、社會主義法治國家就建不起來。同時也要看到，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。在我國，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這就是黨的領(lǐng)導力量的體現(xiàn)。黨和法、黨的領(lǐng)導和依法治國是高度統(tǒng)一的。把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗?，F(xiàn)在，有一些人提出諸如“黨大還是法大”這樣似是而非甚至極端錯誤的觀點，這是一個偽命題。少數(shù)人之所以熱衷于炒作這個命題，是醉翁之意不在酒，是想把黨的領(lǐng)導和法治割裂開來、對立起來，最終達到否定、取消黨的領(lǐng)導的目的。
對各級黨政組織、各級領(lǐng)導干部來說，真正要解決的，是“權(quán)大還是法大”的問題，這是一個真命題。各級黨政組織、各級領(lǐng)導干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是上下左右有界受控的，不是可以為所欲為、隨心所欲的。要把厲行法治作為治本之策，把權(quán)力運行的規(guī)矩立起來、講起來、守起來，真正做到誰把法律當兒戲，誰就必然要受到法律的懲罰。
全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。要始終堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強黨對全面依法治國的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高黨領(lǐng)導依法治國的能力和水平，努力實現(xiàn)國家各項工作法治化，向著建設(shè)法治中國不斷前進。
六、領(lǐng)導干部要做尊法學法守法用法的模范
我們黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，主要是通過各級領(lǐng)導干部的具體行動和工作來體現(xiàn)、來實現(xiàn)的，他們的信念、決心、行動，對全面依法治國具有十分重要的意義。因此，領(lǐng)導干部做尊法學法守法用法的模范，是實現(xiàn)全面依法治國目標和任務(wù)的關(guān)鍵所在。
帶頭尊崇法治、敬畏法律。每個領(lǐng)導干部都要深刻認識到，維護憲法法律權(quán)威就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)。每個領(lǐng)導干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為要挺身而出、堅決斗爭。對領(lǐng)導干部的法治素養(yǎng)，從其踏入干部隊伍的那一天起就要開始抓，加強教育、培養(yǎng)自覺，加強管理、強化監(jiān)督。
帶頭了解法律、掌握法律。學法懂法是守法用法的前提。領(lǐng)導干部要系統(tǒng)學習中國特色社會主義法治理論，準確把握我們黨處理法治問題的基本立場。首要的是學習憲法，還要學習同自己所擔負的領(lǐng)導工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。各級領(lǐng)導干部尤其要弄明白法律規(guī)定怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。
帶頭遵紀守法、捍衛(wèi)法治。領(lǐng)導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。黨紀國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，違紀違法都要受到追究。
帶頭厲行法治、依法辦事。領(lǐng)導干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。黨政主要負責人要履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。
領(lǐng)導干部不但要做尊法學法守法用法的模范，更要自覺將推動全社會樹立法治意識、增強全民法治觀念扛在肩上、記在心上、落在行動上。要通過帶頭推進全民普法、帶頭尊法學法、模范守法用法的行動和努力，不斷增強人民群眾對法律的內(nèi)心擁護和真誠信仰，切實增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。
《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》（七）
打鐵還需自身硬
——關(guān)于全面從嚴治黨
中國特色社會主義是我們黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，是這一偉大事業(yè)取得勝利的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義黨建學說，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移推進全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，凝心聚力、直擊積弊、扶正祛邪，黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面，黨風政風呈現(xiàn)新氣象。從嚴治黨的實踐，已經(jīng)試出了人心向背，必須堅持不懈抓下去，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。
一、中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心
黨是我們事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。在當今中國，沒有大于中國共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，是最高的政治領(lǐng)導力量，各個領(lǐng)域、各個方面都必須堅定自覺堅持黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導地位不是自封的，是歷史和人民的選擇，也是由我國國體性質(zhì)決定的。正是有了黨的堅強領(lǐng)導，有了黨的正確引領(lǐng)，中國人民從根本上改變了自己的命運，中國發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，中華民族迎來了偉大復興的光明前景。歷史和現(xiàn)實都證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。
習近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系?，F(xiàn)在，我們已站上一個新的歷史起點，開啟了新的奮斗征程，黨帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興，不知還要爬多少坡、過多少坎、經(jīng)歷多少風風雨雨、克服多少艱難險阻。在這樣的歷史背景下，完成光榮艱巨的歷史使命，戰(zhàn)勝前進道路上的風險挑戰(zhàn)，從根本上講還是要靠黨的領(lǐng)導、靠黨把好方向盤。
堅持黨的領(lǐng)導，確保黨的領(lǐng)導核心地位，首先要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，以保證正確方向、形成強大合力。這是一條根本的政治規(guī)矩。各級黨組織和廣大黨員要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持把對黨絕對忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀律，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要經(jīng)常、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各項決策部署看齊。
堅持黨的領(lǐng)導，確保黨的領(lǐng)導核心地位，必須加強和改善黨的領(lǐng)導。要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。要主動適應、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷提高黨把握方向、謀劃全局、制定政策、推進改革的能力，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。切實提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。加強新形勢下黨的先進性和純潔性建設(shè)，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為事業(yè)勝利提供根本保證。
堅持黨的領(lǐng)導，必須始終堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心地位。我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點，就是堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心地位。中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會，這是黨的領(lǐng)導決策核心。黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要貫徹落實，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實，事業(yè)單位、人民團體等的黨組織也要貫徹落實。各方面黨組織要對黨委負責，自覺向黨委報告重大工作和重大情況，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下盡心盡力做好自身職責范圍內(nèi)的工作。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要加強向黨中央報告工作，這也是一個規(guī)矩。
二、管黨治黨一刻不能松懈
黨要管黨、從嚴治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針。習近平總書記指出：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。”如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。這些年來，世界上一些老牌執(zhí)政黨衰敗落伍、丟權(quán)垮臺的教訓極為深刻。中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，更應高度重視加強黨的自身建設(shè)，確保始終走在時代前列。
當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，黨肩負著歷史重任，經(jīng)受著時代考驗。與國內(nèi)外形勢發(fā)展變化相比，與黨所承擔的歷史任務(wù)相比，黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風，都還有不小差距，必須引起我們高度警覺。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)，才能更好經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，更好戰(zhàn)勝精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。習近平總書記諄諄告誡全黨，“黨面臨的‘趕考’遠未結(jié)束”，“所有領(lǐng)導干部和全體黨員要繼續(xù)把人民對我們黨的‘考試’、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗的‘考試’考好，努力交出優(yōu)異的答卷”。
全面從嚴治黨基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治?！叭妗本褪枪苋h、治全黨，面向8700多萬黨員、430多萬個黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門，重點是抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”?！皣馈本褪钦婀苷鎳?、敢管敢嚴、長管長嚴。“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責任，黨委書記要把抓好黨建當作分內(nèi)之事、必須擔當?shù)呢熑?；各級紀委要擔負起監(jiān)督責任，敢于瞪眼黑臉，敢于執(zhí)紀問責。
全面從嚴治黨必須落實管黨治黨責任。管黨治黨責任是最根本的政治責任。不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。經(jīng)過這些年努力，各級建立了黨建工作責任制，黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。要落實全面從嚴治黨的主體責任和監(jiān)督責任，強化責任追究，加大問責力度，讓失責必問成為常態(tài)。要樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅決防止“一手硬、一手軟”。各級領(lǐng)導干部要做到敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治，營造風清氣正的政治生態(tài)。
“打鐵還需自身硬?！薄爸腥A號”巨輪乘風破浪、順利前行，關(guān)鍵靠黨來掌舵，靠黨來掌握方向。要堅持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴，提高管黨治黨的能力和水平，靠“自身硬”凝聚起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量，創(chuàng)造無愧于歷史的輝煌業(yè)績。
三、補足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”
理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。習近平總書記反復強調(diào)，“理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”，“就可能導致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”。從嚴管黨治黨，首先就要堅定黨員干部的理想信念。
“革命理想高于天?！眻远ɡ硐胄拍睿瑘允毓伯a(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。有了堅定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能堅持正確政治方向，在勝利和順境時不驕傲不急躁，在困難和逆境時不消沉不動搖，經(jīng)受住各種風險和困難考驗，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。任何一名在黨旗下宣過誓的共產(chǎn)黨員都必須銘記，為了理想信念，就應該去拼搏、去奮斗、去獻出全部精力乃至生命。
共產(chǎn)黨人的理想信念是什么？習近平總書記指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱?！敝袊伯a(chǎn)黨從誕生之日起就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，把實現(xiàn)共產(chǎn)主義確立為最高理想。在我們黨90多年的歷史中，無數(shù)共產(chǎn)黨人不惜流血犧牲，靠的就是這種信仰，為的就是這個理想。盡管他們也知道，自己追求的理想并不會在自己手中實現(xiàn)，但他們堅信，一代又一代人為之持續(xù)努力，一代又一代人為此作出犧牲，崇高的理想就一定能實現(xiàn)。
應該充分肯定，當前我們大多數(shù)黨員干部理想信念是堅定的，政治上是可靠的。同時，也要看到，在黨員干部隊伍中，信仰缺失是一個需要引起高度重視的問題。有的對共產(chǎn)主義心存懷疑，認為那是虛無縹緲、難以企及的幻想；有的不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛，遇事“問計于神”；有的是非觀念淡薄、原則性不強、正義感退化，糊里糊涂當官，渾渾噩噩過日子；有的甚至向往西方社會制度和價值觀念，對社會主義前途命運喪失信心；有的在涉及黨的領(lǐng)導和中國特色社會主義道路等原則性問題的政治挑釁面前態(tài)度曖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至故意模糊立場、?；^；等等。事實一再表明，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一些黨員干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。
崇高信仰、堅定信念不會自發(fā)產(chǎn)生。習近平總書記指出：“要煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。”黨的領(lǐng)導干部特別是高級干部，要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)。廣大黨員干部要老老實實、原原本本學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，學習馬克思主義中國化最新成果，把理想信念建立在對科學理論的理性認同上，建立在對歷史規(guī)律的正確認識上，建立在對基本國情的準確把握上。通過堅持不懈學習，學會運用馬克思主義立場觀點方法觀察和解決問題，不斷筑牢理想信念，做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚，讓理想信念的明燈永遠在心中閃亮。
四、培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部
“為政之要，莫先于用人?！苯ㄔO(shè)中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍，培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母刹筷犖?。要大力加強黨的組織建設(shè)，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，從嚴管理干部，夯實基層組織，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。
怎樣是好干部？習近平總書記對好干部的標準作出了這樣的概括：信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔。信念堅定，就是要堅定共產(chǎn)主義遠大理想，真誠信仰馬克思主義，矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求不動搖。為民服務(wù)，就是要做人民公仆，忠誠于人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務(wù)。勤政務(wù)實，就是要勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、真抓實干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。敢于擔當，就是要堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。清正廉潔，就是要敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。
怎樣成長為好干部？好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。從干部自身來講，要不斷改造主觀世界、加強黨性修養(yǎng)、加強品格陶冶，老老實實做人，踏踏實實干事，清清白白為官，始終做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當。要勤于學、敏于思，堅持博學之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之，以學益智、以學修身、以學增才。要努力學習各方面知識，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，拓展眼界和視野，提高服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)。從組織培養(yǎng)來講，要抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，加強宗旨意識、公仆意識教育。強化干部實踐鍛煉，積極為干部鍛煉成長搭建平臺，讓干部在實踐鍛煉中增強黨性、改進作風、磨練意志、陶冶情操、提升境界、增長才干。
怎樣把好干部用起來？用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。用人得當，首先要知人。要近距離接觸干部，觀察干部對重大問題的思考、對群眾的感情、對待名利的態(tài)度、處理復雜問題的過程和結(jié)果。用人得當，就要堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，改進考核方法手段，完善政績考核評價體系。用人得當，就要科學合理使用干部，用當其時、用其所長，樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。要建立科學有效的選人用人機制，緊密結(jié)合干部工作實際，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機制。要推進干部能上能下，通過激勵、獎懲、問責等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導向和制度環(huán)境。
“郡縣治，天下安。”縣委是黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”，是黨在縣域治國理政的重要骨干力量。縣委書記要以焦裕祿、楊善洲、谷文昌等同志為榜樣，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人，努力成為黨和人民信賴的好干部。
民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度。要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行民主集中制。要發(fā)揚黨內(nèi)民主，營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、講實話、講心里話，允許不同意見碰撞和爭論，同時善于進行正確集中，防止議而不決、決而不行。
基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要強化基層黨組織整體功能，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，建立嚴密的基層黨組織工作制度，推動服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長效化，使基層黨組織領(lǐng)導方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要。要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，加強帶頭人隊伍建設(shè)。要充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛護廣大基層干部，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。
群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。必須從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，加強對群團工作的領(lǐng)導，堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路。要切實保持和增強黨的群團工作的政治性，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團結(jié)在黨的周圍。要切實保持和增強群團組織的先進性，組織動員廣大人民群眾走在時代前列，真正成為黨執(zhí)政的堅實依靠力量、強大支持力量、深厚社會基礎(chǔ)。要切實保持和增強群團組織的群眾性，努力為群眾排憂解難，成為群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。
五、作風建設(shè)永遠在路上
黨的作風是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。習近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風。”作風建設(shè)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民。
著力從思想上正本清源、立根固本。對黨員干部來說，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。抓作風建設(shè)，就要返璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養(yǎng)。要站穩(wěn)黨性立場，保持健康的工作方式和生活方式，實實在在做人做事，慎獨慎初慎微，做到防微杜漸。要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，牢記“兩個務(wù)必”，不能貪圖享受、攀比闊氣。要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把家風建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。
嚴格黨內(nèi)生活，開展積極的批評和自我批評。在作風問題上，起決定作用的是黨性。黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，必須在嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強。要認真貫徹執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項制度規(guī)定，努力提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性。要本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的精神，大膽使用、經(jīng)常使用批評和自我批評這個武器，敢于揭短亮丑、真刀真槍、見筋見骨，不斷清除黨內(nèi)各種政治灰塵和政治微生物，使廣大黨員干部思想受到洗禮，靈魂受到觸動。
堅持從領(lǐng)導干部抓起。習近平總書記指出，抓作風建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。中央政治局逐條逐項、不折不扣落實中央八項規(guī)定，率先垂范、以上率下、身體力行，用“講認真”的精神、“有擔當”的行動，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風，形成了巨大的“頭雁效應”。各級領(lǐng)導干部要敢于拿自己開刀，用嚴格的尺子衡量自己，用很高的標準要求自己，用無私無畏的勇氣對照、檢查、改進、提高自己。
健全改進作風長效機制。作風問題具有反復性和頑固性，抓一抓會好轉(zhuǎn)，松一松就反彈，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風、刮一下就停。要鍥而不舍、馳而不息地抓下去，如果前熱后冷、前緊后松，就會功虧一簣。要建立健全管用的體制機制，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督，要有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，積小勝為大勝，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成。通過全黨共同努力，抓黨風政風、帶社風民風，營造風清氣正的社會環(huán)境。
從2013年到2014年，我們黨以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，聚焦作風建設(shè)，開展了黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，取得了重大成果。2015年，在縣處級以上領(lǐng)導干部中開展以“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”為主要內(nèi)容的“三嚴三實”專題教育，這是對黨的群眾路線教育實踐活動成果的鞏固和拓展。通過專題教育，對縣處級以上領(lǐng)導干部在思想、作風、黨性上進行了又一次集中“補鈣”和“加油”，推動了政治生態(tài)改善，使全面從嚴治黨的氛圍更加濃厚、領(lǐng)導干部的標桿作用更加明顯。2016年，黨中央決定在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
面向未來，恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的任務(wù)還很重，鞏固黨風廉政建設(shè)成效、防止問題反彈的任務(wù)還很重，解決黨內(nèi)作風上深層次問題的任務(wù)還很重。要緊緊盯住作風領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，及時跟進相應的對策措施，既治標更治本，使黨員干部不僅不敢沾染歪風邪氣，而且不能、不想沾染歪風邪氣，使黨的作風全面純潔起來。
六、用制度治黨、管權(quán)、治吏
制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。黨要管黨、從嚴治黨，必須有堅強的制度作保證。全面從嚴治黨，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。
用制度治黨，就是要依法依規(guī)治黨。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力。黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律、執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。堅持依規(guī)治黨，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。要深化黨的建設(shè)制度改革，繼續(xù)制定完善黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，做到前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成。要狠抓制度執(zhí)行，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，使制度真正成為硬約束而不是“橡皮筋”。
用制度管權(quán)，就是要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。習近平總書記指出：“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，首先要建好籠子?；\子太松了，或者籠子很好但門沒關(guān)住，進出自由，那是起不了什么作用的。”要抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，編密扎緊制度的籠子，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力，構(gòu)建嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。要讓人民監(jiān)督權(quán)力，努力形成科學有效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。要讓權(quán)力在陽光下運行，推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度。要建立權(quán)力清單、實行權(quán)責對應，什么權(quán)能用，什么權(quán)不能用，什么是公權(quán)，什么是私權(quán)，要分開，不能公權(quán)私用，堅持有權(quán)就有責，失職要問責。要反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，決不允許以權(quán)謀私，決不允許搞特權(quán)。
用制度治吏，就是要用制度從嚴管理干部。從嚴管理干部不僅要從思想教育上嚴起來，更要從制度設(shè)計和執(zhí)行上嚴起來，著力解決失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。要根據(jù)形勢變化，完善干部管理規(guī)定，既重激勵又重約束。要嚴格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，講原則不講關(guān)系，堅持以嚴的標準要求干部，以嚴的措施管理干部，以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要引導廣大干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。要加強對領(lǐng)導干部特別是“一把手”的監(jiān)督和管理，將其作為從嚴治吏的重中之重。
七、用鐵的紀律維護黨的團結(jié)統(tǒng)一
黨要管黨、從嚴治黨，就要靠嚴明的紀律和規(guī)矩。我們黨有8700多萬黨員，在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政，如果沒有鐵的紀律，就沒有黨的團結(jié)統(tǒng)一，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。習近平總書記指出，加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策，要把紀律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規(guī)矩挺在前面。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。
古人說：“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！睕]有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。黨的規(guī)矩總的包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。其二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩，法律是黨領(lǐng)導人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。
嚴明黨的紀律，首先要嚴格遵守黨章。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。每一個共產(chǎn)黨員都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要把學習黨章作為必修課，自覺遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，做認真學習黨章、嚴格遵守黨章的模范。要加強對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查，對黨章意識不強、不按照黨章規(guī)定辦事的要及時提醒，對嚴重違反黨章規(guī)定的行為要堅決糾正，全黨共同來維護黨章的權(quán)威性和嚴肅性。
嚴明黨的紀律，必須嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。一個政黨如果沒有政治紀律約束，允許黨的組織和黨的重要干部在政治主張、政策主張上各有一套、我行我素，允許廣大黨員在政治上行動上與黨離心離德、為所欲為，這個黨就不可能有號召力影響力戰(zhàn)斗力，在政治上就沒有作為。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。
嚴明黨的紀律，必須嚴明組織紀律。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導制度，組織嚴密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，對黨內(nèi)生活帶來不可低估的影響，組織觀念薄弱、組織渙散就是其中一個需要嚴肅對待的問題。增強組織紀律性，必須切實增強黨性，切實遵守組織制度，切實加強組織管理，切實執(zhí)行組織紀律。要強化黨的意識，強化組織意識，始終把黨放在心中最高位置，任何時候都與黨同心同德，相信組織、依靠組織、服從組織。要嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度。要正確對待組織，對組織忠誠老實，言行一致、表里如一。
制定紀律是要執(zhí)行的，必須使紀律真正成為帶電的高壓線。執(zhí)行黨的紀律不能有任何含糊，不僅要嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律，還要嚴格執(zhí)行黨的廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，不能讓黨紀黨規(guī)成為“紙老虎”、“稻草人”，造成“破窗效應”。習近平總書記指出：“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。”領(lǐng)導干部要在嚴守黨的紀律方面為廣大黨員作表率。黨的各級組織要自覺擔負起執(zhí)行和維護黨的紀律的責任，敢抓敢管。
八、堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗
黨的十八大以來，我們黨以零容忍的態(tài)度重拳反腐，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。民心是最大的政治，正義是最強的力量。反腐敗增強了人民群眾對黨的信任和支持，人民群眾給予高度評價。習近平總書記指出，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。
反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。當前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題仍然影響惡劣。習近平總書記強調(diào)，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀，要深入推進反腐敗斗爭，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，做到有腐必反、除惡務(wù)盡。
不斷健全懲治和預防腐敗體系。這是反腐敗國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計，要把這項重大政治任務(wù)貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作之中，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以改革精神加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，堅定不移轉(zhuǎn)變作風，堅定不移反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
堅持懲治這一手不放松。黨的十八大以來懲治腐敗的事實說明，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，這決不是一句空話。要牢記“蠹眾而木折，隙大而墻壞”的道理，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。要嚴格依紀依法查處各類腐敗案件，既堅決查處發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，嚴肅查處損害群眾利益的各類案件。堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。
加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)。要抓好思想理論建設(shè)、抓好黨性教育和黨性修養(yǎng)、抓好道德建設(shè)，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
推進反腐敗體制機制創(chuàng)新。改革黨的紀律檢查體制，加強反腐敗工作體制機制創(chuàng)新，完善紀委派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理。健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤。繼續(xù)改進中央和省區(qū)市巡視制度，推進巡視和派駐監(jiān)督全覆蓋。加強反腐敗國際追逃追贓，對腐敗分子形成震懾，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。
九、充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性
廣大黨員干部工作在第一線，是推進黨的路線方針政策貫徹落實的重要力量，是黨的事業(yè)的骨干。沒有廣大黨員干部的積極性和執(zhí)行力，再好的政策措施也會落空。黨員干部要自覺增強改革創(chuàng)新精神，增強主動擔當、積極作為的勇氣，充分發(fā)揮模范帶頭作用。
當前，我們的干部隊伍素質(zhì)不斷提高、結(jié)構(gòu)明顯改善，總體上適應事業(yè)發(fā)展需要。同時干部隊伍也存在種種復雜情況，一個突出問題是部分干部思想困惑增多、積極性不高，存在一定程度的“為官不為”。這一問題的出現(xiàn)，除了一些干部自身素質(zhì)不適應新形勢新任務(wù)要求外，也有我們工作上的原因，還有社會上種種復雜因素的影響。習近平總書記指出：“要更廣泛更有效地調(diào)動干部隊伍的積極性。這個問題極為重要，現(xiàn)在看來也十分緊迫?！币坏炔煌稀⑥q證施策，充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風尚。
加強對干部的教育培訓。針對干部的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規(guī)培訓，學習充滿時代氣息的新知識、新經(jīng)驗、新信息，增加興奮點、消除困惑點，增強他們的工作責任感和使命感，增強適應新形勢新任務(wù)的信心和能力。
把嚴格管理和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來。既要求干部自覺履行組織賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則、紀律、規(guī)矩辦事，不濫用權(quán)力、違紀違法，又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。
堅持“三個區(qū)分開來”的要求。要把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部。要明確相關(guān)的具體情形和政策界限，完善容錯糾錯機制，健全激勵保障制度，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成有利于干部奮發(fā)有為的社會環(huán)境，激勵他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。
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